Решение от 12 мая 2014 года №2-2093/14

К делу № 2-2093/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сочи      12 мая 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевелева Н.С.
 
    при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье»), Осипову А.С. о расторжении соглашения в связи с изъятием от 20.02.2013 года №1861-1009-р.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец – Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФКУ Упрдор «Черноморье», Осипову А.С. о расторжении соглашения в связи с изъятием от 20.02.2013 года №1861-1099-р, заключенное между Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ФКУ ДСД «Черноморье» и Осиповым А.С., о взыскании с Осипова А.С. в пользу ФКУ Упрдор «Черноморье» денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей и прекращении право собственности Российской Федерации на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2306 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о регистрации право собственности Осипова А.С. на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2306 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что подпунктом 1 пункта 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012 № 1099-р «Об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» принято решение об изъятии для федеральных нужд в собственность Российской Федерации путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2306 кв.м, расположенного:<адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности обществу с ограниченной ответственностью «Ида», гражданину Осипову А.С., и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве общей долевой собственности гражданам Щелкуновой В.А., Мгдесян В.А., Шульгиной В.А., Мгдесяну С.Ю..
 
    В соответствии с программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 991, ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство, при этом строительство осуществляло ФКУ ДСД «Черноморье».
 
    В соответствии с пунктом 1.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 «Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года» департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края.
 
    На основании указанного выше распоряжения департаментом, ФКУ ДСД «Черноморье» и Осиповым А.С. 20.02.2013 года заключено соглашение №1861-1099-р в связи с изъятием 4/10 доли в праве общей долевой собственности на названный земельный участок. Ответственным исполнителем, осуществляющим функции плательщика по указанному соглашению, произведены выплаты выкупной цены и убытков в связи с изъятием на указанный в соглашении расчетный счет гражданина.
 
    В соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также норм Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ соглашение прошло государственную регистрацию, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на вышеназванный участок.
 
    Решением Центрального районного суда г. Сочи в составе председательствующего судьи Ю.В.Курина 24.07.2013 года принято решение о признании действий администрации города Сочи по выдаче Осипову А.С. и ООО «Ида» разрешения на строительство 11-этажного многоквартирного дома на рассматриваемом земельном участке незаконными.
 
    В этой связи департаментом 23.08.2013 года ответчику был вручен нарочно проект соглашения о расторжении заключенного соглашения в связи с изъятием, от подписи в протоколе о получении которого и, соответственно, от подписания которого последний отказался, что и послужило основанием для предъявления департаментом иска.
 
    Представитель истца департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года по доверенности Кравченко О.Ю., в судебном заседания поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом суду пояснил, что Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №965-р от 12.12.2013 года, в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012 года №1099-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения», внесены изменения.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье» по доверенности Сарибекян Г.Г., заявленные исковые требования признала, в связи с тем, что Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №965-р от 12.12.2013 года, в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012 года №1099-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения», внесены изменения.
 
    Представитель ответчика Осипова А.С. и третьего лица ООО «Ида» действующая на основании доверенностей Гущина Е.В., в судебном заседании исковые требования, не признала, при этом суду пояснила, Соглашение в связи с изъятием № - 1861-1099-р от 20.02.2013 года, заключенное между Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ФКУ ДСД «Черноморье» и Осиповым А.С. заключено с соблюдением норм действующего законодательства. Указанное Соглашение надлежащим образом зарегистрировано в Олимпийском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю в городе Сочи. На основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.07.2012 года № 94-ОИ разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 2306 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> изменено с " строительство и эксплуатация многоквартирного дома" на " Для размещения третьего этапа строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода г.Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп. (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования не поддерживает, так как удовлетворение заявленных требований влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок. Также просит суд рассмотреть дело без участия представителя. руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные исковые требования, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская Федерация на период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передала Краснодарскому краю полномочия по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, а также обращению с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012 № 1099-р «Об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» принято решение об изъятии для федеральных нужд в собственность Российской Федерации путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2306 кв.м, расположенного:<адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности обществу с ограниченной ответственностью «Ида», гражданину Осипову А.С., и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве общей долевой собственности гражданам Щелкуновой В.А., Мгдесян В.А., Шульгиной В.А., Мгдесяну С.Ю..
 
    Указанный земельный участок в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 12.07.2012 года №95-ОИ «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) для размещения третьего этапа строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода г.Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничная до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство), попадает в границы размещения олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г.Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода г.Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    В соответствии с программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 991, ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство, при этом строительство осуществляло ФКУ ДСД «Черноморье».
 
    В соответствии с пунктом 1.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 «Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года» департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края.
 
    На основании указанного выше распоряжения департаментом, ФКУ ДСД «Черноморье» и Осиповым А.С. 20.02.2013 года заключено соглашение №1861-1099-р в связи с изъятием 4/10 доли в праве общей долевой собственности на названный земельный участок. Ответственным исполнителем, осуществляющим функции плательщика по указанному соглашению, произведены выплаты выкупной цены и убытков в связи с изъятием на указанный в соглашении расчетный счет гражданина.
 
    В соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также норм Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ соглашение прошло государственную регистрацию, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на вышеназванный участок.
 
    Изъятый объект сделки расположен в горном отводе тоннелей № 7 и 7а, проходка которых ведется Учреждением в районе улиц Виноградная и Санаторная Центрального района г. Сочи, в связи с чем проектная и разрешительная документация возводимых на данной территории объектов капитального строительства подлежит обязательному согласованию с пользователем недр и Госгортехнадхором России.
 
    При этом ранее разработанные проекты зданий и сооружений не допускаются к применению без проверки и переработки с учетом подрабатываемости территории и просадки грунта (п. 1.3 СНиП 2.01.09-91).
 
    Решением Центрального районного суда г. Сочи 24.07.2013 принято решение о признании действий администрации города Сочи по выдаче Осипову А.С. и ООО «Ида» разрешения на строительство 11-этажного многоквартирного дома незаконными. Решение суда вступило в законную силу.
 
    В настоящее время возведение на участке здания без проведения вышеперечисленных процедур переработки, согласования и утверждения проектной и разрешительной документации не представляется возможным.
 
    Учреждение, учитывая мнение генерального проектировщика тоннелей олимпийского объекта (п. 43 Программы) ЗАО «Институт «Стройпроект» о завершении работ по проходке и обделке тоннелей, от изъятия указанного земельного участка отказалось, следовательно, обстоятельства, являвшиеся основанием для заключения с ответчиком соглашения в связи с изъятием, претерпели существенные изменения.
 
    В этой связи департаментом 23.08.2013 ответчику был вручен нарочно проект соглашения о расторжении заключенного соглашения в связи с изъятием, от подписи в протоколе о получении которого и, соответственно, от подписания которого последний отказался.
 
    Соглашение не носит частно-правового характера, а обеспечивает публичные государственные интересы, связанные с реализацией нормативного акта Правительства Российской Федерации - Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991.
 
    Существенным условием Соглашения в качестве его предмета установлены определенные действия сторон Соглашения, необходимые для получения земельного участка с кадастровым номером № в собственность Российской Федерации в целях его использования для строительства олимпийского объекта.
 
    Данное волеизъявление достаточно явно следует из пункта 4 статьи 1, пунктов 1 и 4 статьи.3 Соглашения, в которых указывается на передачу права собственности именно на земельный участок.
 
    В силу статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Нормы статьи 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ, а также статьи 279, 280, 549 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат положения, из которых вытекает, что передача недвижимости должна быть произведена.
 
    По Соглашению с Осиповым А.С. передача земельного участка с кадастровым номером № не состоялась.
 
    ФКУ Упрдор «Черноморье» является законным пользователем недр -горным отводом в целях строительства тоннелей в составе олимпийского объекта «Дублер Курортного проспекта от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп., Краснодарский край». В границах горного отвода тоннелей № 7 и 7а находится земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Согласно статье 25.1 Закона Российской Федерации «О недрах» изымаются и предоставляются пользователям недр по их ходатайствам земельные участки, необходимые для ведения работ.
 
    Необходимость изъятия земельного участка с кадастровым номером № была обусловлена обеспечением соблюдения ФКУ Упрдор «Черноморье», как пользователем недр, требований статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» о безопасности ведения работ с учетом того обстоятельства, что на данном земельном участке предполагалось строительство многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство от 05.06.2012 № №, выданного ООО «Ида».
 
    Незаконность разрешения на строительство от 05.06.2012 № № и утрата правовых оснований застройки земельного участка с кадастровым номером № являются обстоятельствами, ставшими известными после подписания Соглашения с Осиповым А.С, и не могли быть предвидены сторонами на момент его подписания. При этом они существенно влияют на правоотношения с Осиповым А.С, поскольку в случае их предвидения Соглашения с этим лицом не было бы заключено вообще.
 
    В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если стороны могли это разумно предвидеть договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №965-р от 12.12.2013 года «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2012 года №1099-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения», в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» от 12 ноября 2013 года №10389/10. Внесены в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2012 года № 1099-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» следующие изменения: абзац третий подпункта 1 пункта 1 исключен, в пункте 3 слова «физических лиц и представителей юридических лиц» заменено словами «физического лица и представителей юридического лица». Настоящее распоряжение вступило в силу со дня его подписания.
 
    Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что указанное соглашение противоречит требованиям статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ, закрепляющим особенности и порядок изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта.
 
    Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его исковых требований, заявленные требования материалами дела и ответчиком не опровергнуты.
 
    На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 4000 рублей.
 
    В силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, Департамент освобожден.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье»), Осипову А.С. о расторжении соглашения в связи с изъятием от 20.02.2013 года №1861-1009-р - удовлетворить.
 
    Взыскать с Осипова А.С. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») денежную сумму в размере <данные изъяты> рубля.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2 306 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Зарегистрировать право собственности Осипова А.С. на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2 306 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Осипова А.С. в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Сочи в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий судья                     Н.С. Шевелев
 
    Мотивированное решение составлено и подписано судьей 16.05.2014 года
 
    «Согласовано»