Решение от 21 августа 2014 года №2-2092/2014

Дело № 2-2092/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 августа 2014 года.
 
    Мотивированное решение составлено 22 августа 2014 года.
 
    г. Ступино Московской области                                       21 августа 2014 года
 
    Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., с участием прокурора Константиновой Н.А., при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Терещенко ФИО12 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Симаковой ФИО13 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области, об отмене регистрации кандидата Симаковой ФИО14,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Терещенко К.В. обратился в Ступинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Симаковой Д.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области и отменить регистрацию кандидата в депутаты Симаковой Д.А.
 
    Свои требования Терещенко К.В. обосновывает тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 5. По данному многомандатному избирательному округу зарегистрированным кандидатом в депутаты также является Симакова Д.А., выдвинутая избирательным объединением «Московское областное объединение Политической партии «Либерально-демократическая партия России». Полагает, что регистрация кандидата в депутаты Симаковой Д.А. произведена незаконно, так какпредставленный в избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам заверен подписью не уполномоченного представителя избирательного объединения, как то предусмотрено федеральным законодательством, а его руководителя. Кроме того, уполномоченным представителем избирательного объединения «Московское областное объединение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» Искандаровым М.Р. в избирательную комиссию не представил документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов.
 
    Заявитель Терещенко К.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л. д. <данные изъяты>), в судебное заседание не явился.
 
    Представитель заявителя Терещенко К.В. - Мицуру А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства и доводы, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Симакова Д.А. в судебном заседании заявление Терещенко К.В. просила оставить без удовлетворения.
 
    Представитель Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Кепова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление Терещенко К.В. просила оставить без удовлетворения, пояснив о том, что действия ТИК Ступинского района соответствуют законодательству. Список кандидатов от партии «ЛДПР» заверен руководителем этого избирательного объединения. Кроме того, заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением.
 
    Выслушав объяснения и доводы представителя заявителя, заинтересованных лиц, проверив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеследующего.
 
    Положениями ч. 2 ст. 260 ГПК РФ установлено, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
 
    Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
 
    В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что сроки для обращения в суд, установленные ч. 2 ст. 260 ГПК РФ и п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (редакции от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
 
    Исходя из положений п. 14.1 ст. 35 указанного Федерального закона, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта РФ его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата представляет в организующую выборы избирательную комиссию, в том числе, следующие документы: а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); в) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
 
    Пунктом 14.4 ст. 35 названного Закона предусмотрено, что список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
 
    Исходя из положений Устава Политической партии «ЛДПР», «ЛДПР» строится по территориальному признаку. Высшим руководящим органом регионального отделения «ЛДПР» является конференция. В период между конференциями руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет. Координационный Совет представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления. Координатор регионального отделения партии избирается на Координационном Совете по представлению Высшего Совета. Координатор имеет право без доверенности представлять региональное отделение в органах государственной власти и иных структурах; подписывать документы от имени регионального отделения.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области.
 
    Заявитель Терещенко К.В., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Московской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № зарегистрирована Симакова Д.А., выдвинутая избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)».
 
    Решением 74-й внеочередной Конференции Московского областного отделения Политической партии «ЛДПР» от ДД.ММ.ГГГГ выдвинуты кандидаты в депутаты муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района, в том числе кандидат Симакова Д.А. по многомандатному избирательному округу № 5.
 
    В судебном заседании обозревался представленный в Территориальную избирательную комиссию Ступинского района список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на муниципальных выборах ДД.ММ.ГГГГ по многомандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)».
 
    Указанный список заверен подписью руководителя избирательного объединения - Московского областного отделения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)», координатора Московского областного отделения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)» Жигарева К.С., печатью Московского областного отделения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)».
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, а также предусмотрены основания к отказу в регистрации кандидата, наличие которых при рассмотрении заявления Терещенко К.В. об отмене регистрации кандидата Симаковой Д.А. в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку список кандидатов заверен подписью руководителя избирательного объединения и печатью.
 
    Пункт 14.4 статьи 35 названного Федерального закона не содержит запрета на заверение списка кандидатов подписью руководителя избирательного объединения, а не уполномоченного представителя.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» список кандидатов по одномандатным округам должен быть заверен подписью руководителя соответствующего избирательного объединения.
 
    Суду представлены доказательства принятия решения о выдвижении кандидатов для участия в выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области Московским областным отделением Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)», являющимся избирательным объединением, с соблюдением требований федерального законодательства и законодательства субъекта РФ о выборах, Федерального закона «О политических партиях» и положений Устава Политической партии «ЛДПР».
 
    Поскольку Устав Политической партии «ЛДПР» не предусматривает согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, то предоставление в избирательную комиссию документа, подтверждающего такое согласование, не требуется.
 
    Таким образом, решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Симаковой Д.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №, принято без нарушения установленного законом субъекта РФ порядка и не противоречит нормам федерального законодательства РФ.
 
    Правила исчисления процессуальных сроков совершения процессуальных действий приведены в ст.ст. 108 и 109 ГПК РФ.
 
    В соответствии с этими правилами последним днём подачи заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата являлось ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако настоящее заявление Терещенко К.В. направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается оттиском штампа на почтовом конверте, то есть по истечении установленного законом 10-ти дневного срока обращения в суд.
 
    При указанных обстоятельствах заявление Терещенко К.В. является необоснованным и удовлетворению не подлежит, в том числе по мотиву пропуска пресекательного срока обращения в суд.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195-198, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Терещенко ФИО15 признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Симаковой ФИО16 качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области; об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области Симаковой ФИО17 - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение пяти дней.
 
    Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин