Решение от 03 июня 2014 года №2-209/2014

Дело № 2-209/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ардатов 03 июня 2014 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павелкиной Н. П. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Павелкина Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в обоснование иска указала, что - - - года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 24 апреля 2014 года № 53 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа. Так, в специальный стаж не засчитан период её работы: с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности заведующей Турдаковским медпунктом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в дополнительных отпусках. Решение находит незаконным, подлежащим отмене. Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в должности "заведующая Турдаковским медпунктом" ответчик ссылается на Списки, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в которых должность «заведующая» и учреждение «медицинский пункт» не поименованы, однако Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименована должность "заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)". Медицинский пункт относится к учреждениям здравоохранения. В Турдаковском медпункте работала она одна, выполняла обязанности фельдшера, акушерки, т.е. занималась лечебной деятельностью. Перерывы в работе в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, в командировках были допущены по необходимости. За все периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской     Федерации. Дополнительные отпуска предоставлялись в связи со спецификой работы, которые также были оплачиваемыми. Просит суд признать Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 24.04.2014 года № 53 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы: с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности в должности заведующей Турдаковским медпунктом;
 
    с 25.02.1991 по 27.04.1991, с 21.09.1998 по 02.10.1998, с 29.02.2000 по 29.03.2000, с 13.09.2005 по 23.09.2005, с 01.06.2010 по 11.06.2010 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с 23.10.1989 по 25.10.1989, с 22.01.1990 по 26.01.1990, с 28.02.1990 по 28.02.1990, с 23.05.1990 по 24.05.1990, с 06.08.1990 по 06.08.1990, с 21.11.1990 по 21.11.1990, с 04.12.1990 по 06.12.1990, с 21.07.2005 по 21.07.2005 – периоды нахождения в командировках;
 
    с 16.02.2009 по 02.03.2009 и с 17.08.2009 по 29.08.2009 - периоды нахождения в дополнительных отпусках, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента подачи заявления, т.е. с - - - года.
 
    В суде истица уточнила исковые требования, просила период работы с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности заведующей Турдаковским медпунктом засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год 3 месяца за 1 год, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении, ФИО13 пояснила, что в Турдаковском медпункте по штатному расписанию было предусмотрено всего две единицы – заведующая и санитарка. Она выполняла обязанности фельдшера, акушерки, заведующей, оказывала круглосуточно своевременную качественную медицинскую помощь населению, проводила плановую и экстренную вакцинопрофилактику, проводила все манипуляции, наблюдение беременных женщин, новорожденных детей. Все отчеты о проделанной работе представляла в Ардатовскую больницу.
 
    Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - начальник отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Мышенкова О.М., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 года уточненные исковые требования Павелкиной Н.П. не признала по основаниям, изложенным в решении от 24.04.2014 года № 53.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Павелкина Н.П. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 24 апреля 2014 года № 53 Павелкиной Н.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, на дату обращения - - - года у неё имеется 29 лет 03 месяца 03 дня стажа лечебной деятельности. Не засчитан в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности заведующей Турдаковским медпунктом, так как Списками, утвержденными постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, «медицинский пункт» к учреждениям здравоохранения не относится, должность «заведующая» не поименована;
 
    не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1991 по 27.04.1991, с 21.09.1998 по 02.10.1998, с 29.02.2000 по 29.03.2000, с 13.09.2005 по 23.09.2005, с 01.06.2010 по 11.06.2010;
 
    периоды нахождения в командировках: с 23.10.1989 по 25.10.1989, с 22.01.1990 по 26.01.1990, с 28.02.1990 по 28.02.1990, с 23.05.1990 по 24.05.1990, с 06.08.1990 по 06.08.1990, с 21.11.1990 по 21.11.1990, с 04.12.1990 по 06.12.1990, с 21.07.2005 по 21.07.2005;
 
    дополнительные отпуска: с 16.02.2009 по 02.03.2009, с 17.08.2009 по 29.08.2009г.г., так как в данные периоды лечебная деятельность не осуществлялась.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 16 апреля 2014 года за № 53 об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    В соответствии с попд.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из трудовой книжки - - - , оформленной на Павелкину (Ф) Н.П. следует, что она работала в следующих учреждениях и должностях: 01.08.1983 года по окончании Ардатовского медучилища принята на должность медсестры кабинета переливания крови Республиканской детской больницы № 1;
 
    04.05.1984 года переведена на должность медсестры 1-го отделения, уволена 01.10.1984 года;
 
    04.10.1984 принята временно заведующей Турдаковским медпунктом Ардатовской больницы;
 
    01.07.1985 года переведена на должность медсестры поликлинического отделения;
 
    01.01.1987 года переведена лаборанткой ОПК поликлинического отделения;
 
    23.12.1988 года в порядке служебного перевода назначена лаборанткой СЭС, где работает по настоящее время.
 
    Согласно актам документальной проверки специалиста-эксперта УПФР в Ардатовском районе РМ от 19.03.2014 года, от 14.03.2014 года № 49 в книгах приказов по Ардатовской ЦРБ за 1984-1985 г.г. на Павелкину (Ф) Н.П. имеются приказы: № 79 от 02.10.1984г. о временном принятии зав.Турдаковским медпунктом с 04.10.1984 года;
 
    № 69 от 02.08.1985 года о переводе фельдшера Турдаковского ФП Павелкиной Н.П. медсестрой поликлинического отделения с 02.07.1985 года;
 
    в ведомостях на выдачу заработной платы служащим Турдаковского с/Совета по Турдаковскому медпункту за 1984-1985 г.г. значится Павелкина (Ф) Н.П. – заведующая медпунктом, начисления ежемесячно.
 
    Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, выданной ГБУЗ «Ардатовская ЦРБ» от 28.01.2014г. № 24 следует, что Павелкина (Ф) Н.П. в период с 04.10.1984г. по 01.07.1985г. работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, структурного подразделения Турдаковский медицинский пункт.
 
    В судебном заседании установлено, что Павелкина Н.П. с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года исполняла работу фельдшера Турдаковского медпункта, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом выполняемые Павелкиной Н.П. в указанный период функции, характер, специфика и условия осуществления ею работы в медицинском пункте от наименования учреждения не зависели.
 
    Доводы представителя ответчика в части того, что наименование должности «заведующая», в которой протекала работа Павелкиной Н.П. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «заведующая» и учреждение «медицинский пункт» не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Павелкиной Н.П. на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, суд находит необоснованными, поскольку работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежала зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, в стаж работы для досрочного назначения пенсии подлежит включению время работы истицы в спорный период, а поскольку работа истицы протекала в сельской местности, период работы Павелкиной Н.П. 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности заведующей Турдаковским медицинским пунктом Ардатовской больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Павелкина Н.П. направлялась в соответствии с приказами работодателя на курсы повышения квалификации, в командировки (акт проверки специалиста-эксперта УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 14.03.2014 года № 49). Успешное прохождение курсов усовершенствования Павелкиной Н.П. подтверждается представленными сертификатами (л.д. 28-32). Данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные мероприятия связаны с организацией и проведением лечебного процесса, относятся к рабочему времени. В эти периоды Павелкина Н.П. находилась в трудовых отношениях с учреждением, направившим её на учебу, в командировку, за ней сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, подлежат включению в стаж работы Павелкиной Н.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В части не зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения в дополнительных отпусках с 16.02.2009 года по 02.03.2009 года, с 17.08.2009 года по 29.08.2009 года суд находит решение УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 24.04.2014 года № 53 обоснованным, а поэтому в удовлетворении иска в этой части следует отказать.
 
    Специальный стаж Павелкиной Н.П., не оспариваемый сторонами, составляет 29 лет 03 месяца 03 дня. С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода её работы с 04.10.1984 года по 01.07.1985 года в должности заведующей Турдаковским медицинским пунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и дополнительные отпуска, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Павелкиной Н.П. на день обращения за назначением пенсии - - - года составляет более 30 лет.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
 
    Павелкина Н.П. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - - - года, её требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с квитанцией от 12 мая 2014 года Павелкина Н.П. оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Павелкиной Н. П. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 24 апреля 2014 года № 53.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Павелкиной Н. П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы:
 
    с 04 октября 1984 года по 01 июля 1985 года в должности заведующей Турдаковским медицинским пунктом Ардатовской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с 25 февраля 1991 года по 27 апреля 1991 года
 
    с 21 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года
 
    с 29 февраля 2000 года по 29 марта 2000 года
 
    с 13 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года
 
    с 01 июня 2010 года по 11 июня 2010 года в календарном исчислении;
 
    периоды нахождения в командировках:
 
    с 23 октября 1989 года по 25 октября 1989 года
 
    с 22 января 1990 года по 26 января 1990 года
 
    с 28 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года
 
    с 23 мая 1990 года по 24 мая 1990 года
 
    с 06 августа 1990 года по 06 августа 1990 года
 
    с 21 ноября 1990 года по 21 ноября 1990 года
 
    с 04 декабря 1990 года по 06 декабря 1990 года
 
    с 21 июля 2005 года по 21 июля 2005 года в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с - - - года, в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Павелкиной Н. П. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий подпись Е.В. Лачок
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок