Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-209/2014
Дело № 2-209\2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2014 года п.г.т.Юрья
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,
с участием помощника Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Христолюбовой Н.А.
при секретаре Захаровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Теплосети» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативного неснижаемого запаса топлива,
У С Т А Н О В И Л:
Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Теплосети», просил обязать МУП ЖКХ «Теплосети» обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива-мазута в размере 580 тонн в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Более того, на предприятии должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива, определяемый по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее – НЭЗТ).
В соответствии с п.п.4 и 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от 10 августа 2013 года № 377, объем запаса ННЗТ с учетом его поставки в ЗАТО Первомайский железнодорожным видом транспорта должен обеспечивать работу котельной в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпывания НЭЗТ в течение 10 суток.
Согласно необходимости среднесуточного расхода для отопления объектов ЗАТО Первомайский топлива в количестве 58 тонн, ННЗТ на 10 суток должен составлять не менее 580 тонн.
По имеющейся в Кировской прокуратуре по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах информации по состоянию на 26 марта 2014 года на котельной МУП ЖКХ «Теплосети» неснижаемый нормативный запас топлива вообще не заготовлен.
В судебном заседании помощник прокурора Христолюбова Н.А.исковые требования поддержала по указанным основаниям.
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Теплосети» Малышева И.Н. в судебном заседании иск прокурора признала. Пояснила, что на сегодняшний день ННЗТ у них не создан, запас топлива на 21 апреля 2014 года составляет 615 тонн, заключен договор на поставку топлива с ООО «<данные изъяты>» на 630 тонн, поставка будет осуществлена до 31 мая 2014 года. Так как температура воздуха плюсовая, расход мазута уменьшается, поэтому у них будет возможность создать ННЗТ.
Представить третьего лица Филиппова Ю.В. с иском прокурора согласна, пояснила, что МУП ЖКХ «Теплосети» закупают мазут и создадут ННЗТ в необходимом количестве.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Часть 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1, п. 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 содержит требование о том, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно.
Согласно п. 2.2 и пп. 2.2.1 Устава МУП «Теплосети» является юридическим лицом и осуществляет предоставление услуг по горячему водоснабжению и обеспечению тепловой энергией населения ЗАТО Первомайский Кировской области (л.д. 11-15).
Судом установлено, что котельная, эксплуатируемая МУП ЖКХ «Теплосети», расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает тепловой энергией и горячей водой жителей п. Первомайский, а также социально-значимые объекты: детские сады, поликлинику, школы ЗАТО Первомайский Указанная котельная работает на жидком топливе- мазуте, поставляемом железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
В соответствии с п.п.4 и 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утверждённого Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377 для расчета размера неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ), ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п.3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.
Согласно информации администрации ЗАТО Первомайский по состоянию на 28 марта 2014 г. ННЗТ- мазута на котельной МУП ЖКХ «Теплосети» не создан (л.д.9).Следовательно, требования приведенных нормативных правовых актов и состояние неснижаемого нормативного запаса топлива, не соблюдены.
Часть 1 ст.10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют своим результатом ограничение или ущемление интересов других, в том числе физических лиц.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что МУП ЖКХ «Теплосети» занимает монопольное положение по предоставлению тепловой энергии по горячему водоснабжению и отоплению на рынке ЗАТО Первомайский Кировской области. Иные ресурсоснабжающие организации, которые могли бы производить и осуществлять продажу коммунальных ресурсов по горячей воде и тепловой энергии потребителям и социально-значимым объектам, отсутствуют.
Таким образом, непринятие ответчиком МУП ЖКХ «Теплосети» мер по обеспечению наличия неснижаемого нормативного запаса топлива – мазута на котельной создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей п. Первомайский, может повлечь нарушения требований ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, привести к непредоставлению коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в случае чрезвычайных ситуаций в период отопительного сезона, и, как следствие к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск подлежит удовлетворению.
Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что определенный прокурором срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу для организации и создания нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельной соответствует принципу разумности.
Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с МУП ЖКХ «Теплосети» в доход государства согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ, однако, в соответствии со ст.333.20 ч.2 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины в доход государства, исходя из имущественного положения плательщика по заявленному ходатайству представителя ответчика до <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МУП ЖКХ «Теплосети» ЗАТО Первомайский обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива – мазута в размере 580 тонн в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с МУП ЖКХ «Теплосети» государственную пошлину в доход муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области в размере <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 23 апреля 2014 года.
Судья Шишкина Н.И.
