Решение от 03 июля 2014 года №2-209/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                                         03 июля 2014 года
 
              Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                        Боровинских Т. Ф.,
 
    при секретаре                                                                                    Колесниковой О.В.,
 
    с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипова В.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-209/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Плотникову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Плотникову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «ВС», водительское удостоверение № от 14.08.2008 г. до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ» и изъятии указанного водительского удостоверения. Требования мотивированы постановкой ответчика на учет у врача-нарколога ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» с марта 2005 года, поскольку указанное заболевание является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Плотников В.В., страдающий заболеванием «хронический алкоголизм», в нарушение требований статей 28, 23, 24, 25 Закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    03.06.2014г. прокурор изменил исковые требования и просил признать недействительным водительское удостоверение, выданное ответчику 14.08.2008г., предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «ВС», поскольку на момент его получения Плотников В.В. состоял на учете нарколога (л.д.30).
 
             В судебное заседание прокурор не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46).
 
    Ответчик Плотников В.В. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Катайскому району в судебное заседание не явились, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно в установленном законом порядке (л.д. 41,43), об отложении судебного заседания не просили.
 
    В судебном заседании 03.06.2014 года ответчик Плотников В.В. признал исковые требования прокурора (л.д.33).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипов В.Г. пояснил, что по причине невозможности установления или опровержения ремиссии иск прокурора не признает. Плотников В.В. состоит на диспансерном учете с марта 2005 года по настоящее время, оснований для снятия его с учета нет, поскольку невозможно сделать вывод о наличии у ответчика стойкой ремиссии по причине его нерегулярных явок на прием к врачу. В соответствии с порядком он должен являться ежемесячно, фактически приходил один раз в год и реже.
 
              Исследовав и проанализировав письменные доказательства, суд признает требование прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного 14.08.2008 года Плотникову В.В., предоставляющего право на управление транспортными средствами категории «ВС», обоснованным и подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, в том числе в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    На основании пункта 9 статьи 23 Федерального закона в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 28 в редакции, действующей до 30.03.2014 года, в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами было предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей категорий В и С является алкоголизм. При этом, они допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневротических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Плотников В.В., родившийся ... года, с марта 2005 года состоит на учете врача –нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» (л.д.5, 3,31-32). 14.08.2008 года ответчику было выдано водительское удостоверение категории «ВС» № (л.д.6, 7). Доказательств, подтверждающих допуск Плотникова В.В. к управлению транспортными средствами в 2008 году, суду не представлено.
 
    Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
 
    Обстоятельств для допуска ответчика Плотникова В.В. к деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в настоящее время в судебном заседании также не установлено. Доказательств прохождения специального лечения, а также наличия положительной характеристики-ходатайства с места работы ответчика и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел, суду представлено не было. Согласно данным медицинской карты ответчик с 2005 года по 2009 год, в 2010г., 2011г. врача- нарколога не посещал, в 2012 год приходил 2 раза, в 2013 году приходил в июне (л.д. 31-32). В установленном порядке с наркологического учета не снят до настоящего времени.
 
    В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Исходя из приведенных выше норм закона в совокупности с установленными судом фактическими обстоятельствами следует, что право лиц, страдающих алкоголизмом, на управление транспортными средствами ограничено, они не могут быть допущены к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, а выдача водительских удостоверений им не допускается. В этой связи суд пришел к выводу о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «ВС» было выдано в 2008 году незаконно, при наличии у него медицинских противопоказаний, которые не опровергнуты и на момент разрешения спора в суде.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района в полном объеме.         
 
    Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 14 августа 2008 года Плотникову В.В., родившемуся ... года, предоставляющее право на управления транспортными средствами категории «ВС».         
 
             Взыскать с Плотникова В.В. в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину по делу в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских