Решение от 19 мая 2014 года №2-209/2014

    Дело № 2-209/2014 года                 принято в окончательной форме 26 мая 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Осташков                             19 мая 2014 года
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,
 
    при секретаре Михайлиной Е.В.,
 
    истца Ледуховской О.С.,
 
    представителя администрации МО «Осташковский район» Беловой Е.Д.,
 
    представителя территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Северовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледуховской О. С. к администрации муниципального образования «городское поселение-г.Осташков», администрации муниципального образования «Осташковский район», Министерству социальной защиты населения Тверской области о включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ледуховская О.С. обратилась в суд с иском к администрации МО «Городское поселение-г.Осташков», Министерству социальной защиты населения Тверской области о включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на то, что являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. Ее мать Т. решением <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец Н. решением <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в <данные изъяты>. Постановлением главы г.Осташкова от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплено право пользования жилым помещением-квартирой № в доме № по <адрес>, где также зарегистрирован муж ее матери-Ю. После окончания учебы обратилась в администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» с заявлением о предоставлении ей как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, в чем ей было отказано.
 
    Определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу была привлечена администрация МО «Осташковский район», в качестве третьего лица-территориальный отдел социальной защиты населения Осташковского района Тверской области
 
    В судебном заседании истец Ледуховская О.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик-Министерство социальной защиты населения Тверской области исковые требования Ледуховской О.С. не признал, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.33-36), которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Ответчик-администрация МО «Городское поселение-г.Осташков» исковые требования Ледуховской О.С. признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика-администрации МО «Осташковский район» по доверенности Белова Е.Д. исковые требования признала полностью, пояснив, что имеются все основания для включения Ледуховской О.С. в реестр детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Представитель территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области по доверенности Северова Н.С. исковые требования поддержала, пояснив, что с шести лет Ледуховская О.С. воспитывалась в детских государственных учреждениях. Мать девочки была лишена родительских прав, отец признан безвестно отсутствующим. В 2009 году Ледуховская О.С. обращалась в администрацию МО «Осташковский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения. От предложенной ей комнаты в общежитии Ледуховская О.С. отказалась.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Ледуховской О.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
 
    Статьей 1 ФЗ №159-ФЗ установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу п. 9 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Ст.2 Закона Тверской области от 06.02.2013 года N2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
 
    Статьями 1,2,4,5,6 Закона Тверской области от 7.12.2011 года №78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" которыми предусмотрено, что государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления) (статья 1).
 
    Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (статья 2).
 
    Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (ст.8 Закона Тверской области от 09.12.2005 года N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области").
 
    Уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области (ст.3 Закона Тверской области от 09.12.2005 года N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области").
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область утвержден постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года N 62-пп.
 
    Из свидетельства о рождении следует, <данные изъяты> (л.д.6).
 
    Согласно справке <данные изъяты> (л.д.10).
 
    Постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ледуховская О.С. по заявлению матери <данные изъяты> (л.д.7).
 
    Решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Т. была лишена родительских прав в отношении дочери Ледуховской О.С. (л.д.8).
 
    Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Решением Торопецкого районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Н. был признан безвестно отсутствующим (л.д.11).
 
    Ледуховская О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении и являлась <данные изъяты> (л.д.31-32).
 
    Постановлением главы администрации г.Осташкова № от ДД.ММ.ГГГГ Т. была предоставлена квартира № в доме № по <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указан муж Ю. (л.д.13).
 
    Постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ за Ледуховской О.С. было закреплено право на квартиру№ в доме № по <адрес> (л.д.16).
 
    Согласно справке Осташковского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» Ледуховская О.С. в приватизации на территории г.Осташкова и Осташковского района не участвовала. Квартира № в доме № по <адрес> не приватизирована (л.д.15).
 
    В справке ООО <данные изъяты> указано, что в квартире № в доме № по <адрес> зарегистрированы Ледуховская О.С. и Ю. (л.д.18).
 
    В письме администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ Ледуховской О.С. разъяснено, что она может встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основаниях, предусмотренных ст.ст.50,51 ЖК РФ (л.д.47).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ледуховская О.С. обратилась к главе администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.40-41).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» Ледуховской О.С. был дан ответ, что она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью учетной нормой площади жилого помещения (л.д.38).
 
    Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.22-21, 22).
 
    В заключении от ДД.ММ.ГГГГ № и акте № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области указано, что имеются основания для включения ребенка Ледуховской О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как жилое помещение, закрепленное за ребенком непригодно для проживания (л.д.23, 24).
 
    В письме Министерства социальной защиты населения Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области указано, что внесение Ледуховской О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями возможно только в судебном порядке (л.д.25).
 
    Из представленных истцом документов следует, что возраста 23 лет Ледуховская О.С. достигла ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки доводам Министерства социальной защиты населения Тверской области, до достижения возраста 23 лет (в 2009 году) Ледуховская О.С., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеющее в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке обратилась в орган местного самоуправления - администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в чем ей было необоснованно отказано. Более того, было дано разъяснение о необходимости обращения с заявлением о предоставления жилого помещения по общим основаниям, предусмотренным ст.ст.50-51 ЖК РФ. При этом администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» не было принято во внимание, что Ледуховская О.С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку закрепленное за ней жилое помещение является непригодным для проживания. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании представители администрации МО «Городское поселение-г.Осташков», администрации МО «Осташковский район». При этом статус истицы как ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтвержден указанными выше документами и ответчиками не оспаривался.
 
    Таким образом, Ледуховской О.С., оставшейся до достижения 18 летнего возраста без попечения родителей и обратившейся до достижения возраста 23 лет за получением жилья по месту жительства, по независящим от нее причинам не было реализовано право на предоставление жилого помещения, в связи с чем ее требование о включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежит удовлетворению на основании ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Ледуховской О. С. удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Ледуховскую О. С. в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме-26 мая 2014 года.
 
    Федеральный судья В.Л. Ежелый