Решение от 23 апреля 2013 года №2-209/2013

    Дело № 2-209/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Лапаева С.И.,
 
    при секретаре Жмуркиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Л.Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воробьева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области, указав, что <дата> она обратилась с письменным заявлением в Государственное Учреждение “Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области ” за назначением ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. <дата> ей вручили Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области” <номер> от <дата>, согласно которому ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, исчислив её стаж в количестве 29 лет 4 месяцев 6 дней. Комиссия при ГУ УПФР исключила из специального стажа, во время её работы фельдшером скорой помощи <данные изъяты>, период нахождения в её отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, включив при этом в специальный стаж часть указанного периода с <дата> по <дата>; а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Считая данное решение незаконным, просит суд, обязав ответчика засчитать ей периоды: отпуска по уходу за ребёнком с <дата> по <дата>, а так же прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить ей досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с <дата>.
 
    Истец Воробьева Л.Н. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца, Елинов А.Г., поддержал предъявленные исковые требования своего доверителя Воробьевой М.Н., дав пояснения по обстоятельствам предъявленного иска.
 
    Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области», Кондратьева И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что специальный стаж Воробьевой Л.Н., как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияна момент обращения ее за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г составил 29 лет 4 месяца 6 дней, что является недостаточным для назначения пенсии, так как необходимый стаж должен составлять не менее 30 лет. Истцу Воробьевой Л.Н. включили в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и исключили период с <дата> по <дата> по причине изменений в трудовое законодательство, ввиду чего, согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 и письму ОПФР от 20.10.2010 года №ЛЧ-25-25/1107, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается в специальный стаж лишь до <дата>. Не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истца Воробьевой Л.Н. на курсах повышения квалификации, так как их включение не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В связи с чем просит в удовлетворении иска Воробьевой Л.Н. отказать. При этом поясняет, что других оснований по отказу в назначении истице льготной пенсии не имеется.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Воробьевой Л.Н. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов: трудовой книжки, выписок из приказов, справок Воробьева Л.Н. с <дата> по настоящее время работает в качестве фельдшера в отделении скорой помощи в ГБУЗ «<данные изъяты>» (первоначально «<данные изъяты>», затем после ряда реорганизаций и переименований: МУЗ «<данные изъяты>», ГУЗ «<данные изъяты>», МБУЗ «<данные изъяты>», ГБУЗ «<данные изъяты>»).
 
    Из материалов дела также следует, что у Воробьевой Л.Н. имеются двое детей <дата> рождения и <дата> рождения.
 
    С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истица находилась в отпусках по беременности и родам.
 
    С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Воробьева Л.Н. находилась в отпуске по уходу за детьми.
 
    С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Воробьева Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    С <дата> по <дата> Воробьева Л.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от <дата> <номер> период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, а так же периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в назначении ей указанной пенсии отказано, так как льготный стаж, по мнению комиссии, на <дата> составил 29 лет 4 месяца 6 дней из требуемых 30 лет.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу подп. 20 п.1 ст.27 данного Федерального закона в редакции от 30.12.2008 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с вышеназванным Списком работа фельдшером больниц всех наименований, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с вышеназванными Правилами период работы истца в должности фельдшера в больнице, расположенной в городе, засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке.
 
    Суд находит несостоятельным довод ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца Воробьевой Л.Н. части периода отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> при том, что зачтен в специальный стаж период нахождения истца в этом отпуске до <дата>.
 
    Так материалами дела установлено, что Воробьева Л.Н. в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с <дата> по <дата> - в отпуске от полутора до трех лет.
 
    В соответствии со ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    ПостановлениемЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. продолжительность предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора и трех лет, соответственно. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Только с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.15 Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истца начался с <дата>, то есть в период действия названных нормативных актов, в специальный стаж работы Воробьевой Л.Н., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению весь период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с <дата> по <дата>. При этом, исходя из пределов заявленных исковых требований, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж истицы лишь период с <дата> по <дата> (9 мес. 10 дн.).
 
    Должны быть включёны в специальный стаж и периоды нахождения Воробьевой Л.Н. на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 5 мес. 2 дн.) - во время работы в фельдшером в больнице.
 
    Так, в силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку, согласно справок, Воробьевой Л.Н. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда, как следует из приказов, она направлялась работодателем, начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Из вышеизложенного следует, что у Воробьевой Л.Н., на момент ее обращении с заявлением о назначении пенсии - <дата>, имелось, с учетом оспариваемых периодов (без учёта нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) более 30 лет (29 лет 4 мес. 6 дн. + 9 мес. 10 дн. + 5 мес. 2 дн. = 30 лет 6 мес. 18 дн.) специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, отказ комиссии по назначению пенсии при ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области” в назначении Воробьевой Л.Н. указанной пенсии при достижении на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более чем 30 лет нельзя признать законным и обоснованным, так как он нарушает право истца на пенсионное обеспечение и вынесен в противоречие с действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах. Оплату услуг представителя за участие в суде суд находит разумной в сумме 2.000 рублей, исходя из положений законодательства, регулирующего размер оплаты труда адвоката в уголовном судопроизводстве.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Воробьевой Л.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от <дата> <номер> в части отказа включить Воробьевой Л.Н. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата> по <дата>; а так же периодов прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» засчитать Воробьевой Л.Н. указанные периоды в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>.
 
    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» в пользу Воробьевой Л.Н. в возмещение расходов по уплате госпошлины 200 рублей и в возмещение расходов по оплате услуг представителя 2.000 рублей, а всего 2.200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Городищенский районный суд.
 
    Председательствующий: С.И.Лапаев
 
    Копия верна: Председатель Городищенского районного
 
                          суда Пензенсой области                                        С.И.Лапаев