Решение от 11 апреля 2013 года №2-209/2013

Дело № 2-209/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего-судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием представителя истца – администрации Каргапольского поссовета – Ворониной Е.С.,
 
    представителя ответчика – Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области – Акулова С.В.,
 
    представителя третьего лица – помощника прокурора Каргапольского района Утенкова И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 11.04.2013. в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску администрации Каргапольского поссовета к Каргапольскому районному отделу УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
установил:
 
    администрация Каргапольского поссовета обратилась в суд с иском к Каргапольскому районному отделу УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 14.11.2012. удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество – водопроводное сооружение в виде центральной водопроводной трассы, проходящей по ул. М.Горького в р.п. Каргаполье. 21.12.2012. возбуждено исполнительное производство и администрации Каргапольского поссовета был установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней, однако, уложиться в данный срок не представляется возможным. В связи с чем, администрация поссовета дважды обращалась в Каргапольский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которых было отказано. 28.02.2013. судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Указывает, что администрацией Каргапольского поссовета заказана техническая документация на водопроводное сооружение в Каргапольском отделении ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». 14.01.2013. заключен договор, срок изготовления документации 50 рабочих дней. После получения технической документации администрация Каргапольского поссовета сдаст документы на регистрацию в Управление Росреестра по Курганской области для чего потребуется 15 рабочих дней. Просит освободить администрацию Каргапольского поссовета от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель администрации Каргапольского поссовета – Воронина Е.С. исковые требования поддержала, объяснила, что в настоящее время техническая документация получена и документы сданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области для постановки водопроводного сооружения на кадастровый учет, срок постановки до 08.05.2013. Впоследствии с данными документами администрация Каргапольского поссовета будет обращаться в Управление Росреестра по Курганской области для регистрации права, срок 10 дней. Считает, что со стороны администрации поссовета отсутствует бездействие в исполнении решения суда.
 
    Представитель ответчика – Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области – Акулов С.В. с иском не согласился, объяснил, что решение суда вступило в законную силу 18.12.2012. по состоянию на 28.02.2013. решение суда не исполнено. Считает, что основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора является отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств. Таким образом, для освобождения от взыскания исполнительского сбора, должник должен доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают вину.
 
    Представитель прокуратуры Каргаполького района – помощника прокурора Утенков И.М. с иском не согласился, полагает, что оснований для освобождения администрации Каргапольского поссовета от исполнительского сбора не имеется.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Каргапольского поссовета.
 
    В силу п. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с ч. ч. 6, 7 указанной статьи Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу ст. ст. 49, 50, 52 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения – один из принципов юридической ответственности.
 
    Таким образом. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Каргапольского районного суда Курганской области от 14.11.2012. удовлетворены исковые требования прокурора Каргпольского района в интересах неопределенного круга лица к администрации Каргапольского поссовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество.
 
    Решение вступило в законную силу 18.12.2012.
 
    21.12.2012. постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Акуловым С.В. возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа 5 дней.
 
    Определениями Каргапольского районного суда Курганской области от 28.12.2012. и от 07.02.2013. администрации Каргапольского поссовета дважды было отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    В связи с пропуском для добровольного исполнения исполнительного документа и непредоставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского поссовета исполнительского сбора от 28.02.2013. в размере 5000 рублей.
 
    Между тем, как следует из представленных материалов, виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Исполнение решения администрацией Каргапольского поссовета возможно только после изготовления технического плана сооружения, на выполнение которого 14.01.2013. между администрацией Каргапольского поссовета и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был заключен договор на выполнение кадастровых работ, в соответствии с п. 4.1 которого, срок выполнения кадастровых работ и предъявления результата выполненных работ к сдаче определяется календарным планом и составляет 50 рабочих дней с начала выполнения работ.
 
    На момент рассмотрения настоящего иска технический план сооружения от 09.04.2013. № 45-0-1-32/3010/2013 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курганский филиал изготовлен и сдан в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области для постановки на кадастровый учет. Дата выдачи кадастрового паспорта 08.05.2013.
 
    Как объяснила в судебном заседании представитель истца, после постановки на кадастровый учет потребуется еще 10 дней для регистрации права собственности. Данный срок установлен Приказом руководителя управления Росреестра по Курганской области.
 
    Из указанных выше обстоятельств следует, что решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от администрации Каргапольского поссовета, и вина должника в исполнительном производстве как непосредственного исполнителя принятия на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводного сооружения в виде центральной водопроводной трассы, проходящей по ул. М. Горького в р.п. Каргаполье, в неисполнении решения суда отсутствует.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Каргапольского поссовета об освобождении от исполнительского сбора.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Каргапольского поссовета Курганской области к Каргапольскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Каргапольского поссовета от уплаты исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от 28.02.2013. по исполнительному производству № 14654/12/41/45.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова