Решение от 11 июня 2013 года №2-209/2012

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                 Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года.                                                                                     р.п.Воротынец.
 
 
        Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
 
    при секретаре Кружковой И.С.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрина И.А., представителя администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Зиновьевой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2012 по заявлению
 
                                                                                  Прокурора Воротынского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, возложении обязанности устранить несанкционированное размещение отходов производства и потребления,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, возложении обязанности устранить несанкционированное размещение отходов производства и потребления, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе проверки 29 мая 2013 года было установлено, что на территории муниципального образования Красногорский сельсовет Воротынского муниципального района в п.Красная Горка в 130 метрах от дома <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов в виде: полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластиковых бутылок, картона и другого бытового мусора. Вышеуказанные нарушения возникли в результате бездействия, неисполнения требований, установленных Федеральными законами Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенных главой администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, чем были нарушены права граждан, проживающих на территории муниципального образования Красногорский сельсовет, то есть неопределенного круга лиц, а именно права на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
        Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрин И.А. поддержал заявленные требования, просил признать бездействие главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в неприятии мер по надлежащему обеспечению требований об охране окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в п.Красная Горка в соответствии с действующим законодательством, незаконным; обязать главу администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в п.Красная Горка в 130 метрах от дома <адрес>, в месячный срок. Помощник прокурора пояснил, что в мае 2013 года прокуратурой района проводилась проверка на территории администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Главой администрации Красногорского сельсовета не в полной мере обеспечено соблюдение законодательства об охране окружающей среды. В п.Красная Горка обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, составлен акт проверки, произведено фотографирование. До настоящего времени ситуация не изменилась. Мусор не вывезен, свалка не ликвидирована.
 
        Представитель администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Зиновьева Т.И. пояснила суду, что возражений по существу заявленных требований не имеет. Действительно в п.Красная Горка жителями поселка организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Данную свалку они ежегодно убирают, но за год она снова образовывается, как правило в зимний период. В настоящее время ими решен вопрос о ликвидации свалки, заключен договор на оказание услуги по ликвидации свалки, в ближайшее время она будет ликвидирована.
 
        Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Воротынского района, представителя администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.7,12,20,41,132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей. Признается и гарантируется местное самоуправление, осуществляющее решение вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    Пунктами 18-19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).
 
         Запрещаются:
 
    - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 
    - размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч.2).
 
        В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1). Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч.3).
 
        Законом Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З, определено, что контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.
 
        Статьей 5 пунктами 18,19 Устава Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области установлено, что к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства поселения.
 
        Согласно Положению об администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Сельского Совета Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области № 14 от 14 сентября 2011 года, к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения (раздел 3 п.3.1. пп.29,30; раздел 4).
 
        Таким образом, обеспечение мер по охране окружающей среды, благоустройства территории, входит в компетенцию администрации сельсовета. Руководство администрацией осуществляет глава администрации.
 
        Как установлено в судебном заседании, требования указанного выше законодательства главой администрацией Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом не выполняются.
 
        Суду предоставлены:
 
    - акт проверки исполнения природоохранного законодательства от 29 мая 2013 года, в котором указано, что в п.Красная Горка в 130 метрах от дома № <адрес> около жилых домов имеется несанкционированная свалка бытовых отходов в виде: полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластиковых бутылок, картона и другого бытового мусора (л.д.7).
 
    Наличие свалки, подтверждено фотографиями, представленными суду (л.д.8).
 
    Доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий по ликвидации свалки, организации уборки мусора, главой администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, суду не представлено.
 
    Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л :
 
        Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить.
 
        Признать бездействие главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований об охране окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в п.Красная Горка Воротынского района Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством, незаконным.
 
        Обязать главу администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в п.Красная Горка в 130 метрах от дома № <адрес>, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
        Не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в силу решения суда, сообщить об исполнении решения в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    СУДЬЯ