Решение от 18 июня 2014 года №2-209/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                                                                 пос. Чернь
 
    Чернский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Духовской Е.Р.,
 
    при секретаре Филоновой Е.Г.,
 
    с участием
 
    представителя истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО Чернский район Тульской области Вилковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/14 по иску прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Чернский район Тульской области о понуждении провести работы по восстановлению асфальтового покрытия,
 
установил:
 
    Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о понуждении провести работы по восстановлению асфальтового покрытия, мотивируя свои требования тем, что
 
    Прокуратурой Чернского района Тульской области в марте 2014 г. проведена проверка бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
 
    Проверкой установлено, что Т согласно муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № на улице Свободная п. Чернь у здания МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» проводились работы по ремонту тепловых и водопроводных сетей.
 
    После завершения ремонтных работ до настоящего времени не восстановлено асфальтобетонное покрытие трех автодорог:
 
с фасадной стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»), с торцевой стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»), к многоквартирному жилому дому № 145 ул. Свободная с примыкающей парковкой, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств.
    В соответствии с ч. 2 ст. 308 ГК РФ если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.
 
    В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ч. 1 ст.307 ГК РФ).
 
    В связи с выявленными нарушениями, 31.03.2014 г. главе администрации МО Чернский район внесено представление № 7-03-2014/608 с требованием принять меры, направленные на устранение указанных в представлении нарушений.
 
    По результатам рассмотрения представления, администрацией МО Чернский район письмом от 12.05.2014 г. № 2167 сообщено, что в смету по замене тепловых и водопроводных сетей по улице Свободная п. Чернь не были включены расходы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Согласно решению Собрания представителей МО Чернский район от 05.12.2012 г. № 40-221 с 01.01.2013 г. часть полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района переданы органам местного самоуправления муниципального образования Чернский район, в том числе организация благоустройства в границах поселения.
 
    Согласно п. 4.2 ст. 4 Правил благоустройства территории рабочий поселок Чернь, утвержденных решением собрания депутатов МО рабочий поселок Чернь от 13.03.2013 № 47-200 администрация муниципального образования Чернский район за счет средств местного бюджета обеспечивает содержание и ремонт улично-дорожной сети общего пользования, остановок транспорта общего пользования, пешеходных зон.
 
    Не проведение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия затрудняет движение автотранспорта и пешеходов по ул. Свободная п. Чернь и нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее благоустройство улично-дорожной сети общего пользования.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределённого круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного просили обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области в срок до 01 сентября 2014 года провести работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия трех автомобильных дорог по ул. Свободная:
 
    1. с фасадной стороны дома № 147 по ул. Свободная пос. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»),
 
    2. с торцевой стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»),
 
    3. к многоквартирному жилому дому № 145 ул. Свободная с примыкающей парковкой, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области в срок до 01 сентября 2014 года провести работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия трех автомобильных дорог по ул. Свободная: с фасадной стороны дома № 147 по ул. Свободная пос. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»), с торцевой стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»), к многоквартирному жилому дому № 145 ул. Свободная с примыкающей парковкой, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Вилкова И.В. возражала по заявленному иску, пояснила, что администрацией МО Чернский район Тульской области были предприняты все меры для восстановления асфальтобетонного покрытия трех автомобильных дорог по ул. Свободная и на данный момент уже заключен договор с подрядчиком для выполнения данных работ, исходя из чего, просила исковые требования прокурора Чернского района Тульской области не удовлетворять.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Дорожное движение, согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в предела дорог.
 
    Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий от их последствий.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
 
    Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Судом установлено, что согласно Муниципальному контракту № на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей по ул. Свободная пос. Чернь Чернского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Чернский район Тульской области заключила договор с ООО «Теплоэнергетик» на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей по ул. Свободная пос. Чернь в соответствии с условиями настоящего Контракта. Подрядчик обязуется выполнить все работы своими силами или с привлечением субподрядных организаций. Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и оплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.
 
    Согласно Муниципальному контракту № на выполнение работ по ремонту тепловых сетей от колодца до ФОКа в пос. Чернь от ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО Чернский район Тульской области заключила договор с Т на выполнение работ по ремонту тепловых сетей от колодца до ФОКа в пос. Чернь в соответствии с условиями Контракта. Подрядчик обязуется выполнить все работы своими силами или с привлечением субподрядных организаций. Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и оплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.
 
    В соответствии с Представлением об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении от 31 марта 2014 года № 7-03-2014/608 прокуратурой Чернского района Тульской области на поднадзороной территории проведена проверка бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
 
    Проверкой установлено, что Т согласно муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на улице Свободная пос. Чернь у здания МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» проводились работы по ремонту тепловых и водопроводных сетей.
 
    После завершения ремонтных работ до настоящего времени не восстановлено асфальтобетонное покрытие трех автодорог: с фасадной стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»); с торцевой стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»); к многоквартирному жилому дому № 145 ул. Свободная с примыкающей парковкой, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 308 ГК РФ если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.
 
    В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ч. 1 ст.307 ГК РФ).
 
    Из информационного письма администрации МО Чернский район Тульской области от 12 мая 2014 года № 2167 следует, при проведении земляных работ, на основании составленной сметы, по ул. Свободная пос. Чернь по замене тепловых и водопроводных сетей Т, в смету не были включены расходы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в связи с отсутствием денежных средств в высокодотационном бюджете муниципального образования Чернский район.
 
    Согласно п. 4.2 ст. 4 Правил благоустройства территории рабочий поселок Чернь, утвержденных решением собрания депутатов МО рабочий поселок Чернь от 13.03.2013 № 47-200 администрация муниципального образования Чернский район за счет средств местного бюджета обеспечивает содержание и ремонт улично-дорожной сети общего пользования, остановок транспорта общего пользования, пешеходных зон.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО Чернский район Тульской области нарушены права неопределенного круга лиц на надлежащее благоустройство улично-дорожной сети общего пользования.
 
    Исходя из чего, суд признал, что требования о понуждении провести работы по восстановлению асфальтового покрытия, истец предъявил к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области обоснованно и считает, что основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области у суда имеются.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Чернский район
Тульской области в срок до 01 сентября 2014 года провести работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия трех автомобильных дорог по ул. Свободная пос. Чернь Тульской области:
 
    - с фасадной стороны дома № 147 по ул. Свободная пос. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»),
 
    - с торцевой стороны дома № 147 по ул. Свободная п. Чернь (здание МАУ администрации МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс»),
 
    - к многоквартирному жилому дому № 145 ул. Свободная с примыкающей парковкой, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Е.Р. Духовская