Решение от 06 марта 2014 года №2-209/14

Дело № 2-209/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Железноводск 6 марта 2014 года
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Тикуновой Т.С.,
 
    с участием:
 
    представителя прокурора города Железноводска, помощника прокурора города Барсуковой В.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Каблаховой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю,
 
установил:
 
    Прокурор города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, выразившихся в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа в отношении должника Кубышкиной С.И.
 
    В обоснование заявления указал, что прокурорской проверкой в деятельности Железноводского городского отдела ФССП России по<адрес> выявлены многочисленные нарушения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений судов по взысканию коммунальных платежей,
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по СК Халипом А.И. возбуждено исполнительное производство,на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 города Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей.
 
    В нарушение требований Федерального Закона №229-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Железноводского отдела ГУ ФССП не совершено ни одного исполнительного действия, не выполнен комплекс исполнительных действий, направленных на установление местонахождения и имущественного положения должника. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о проводимой с должником работе. В силу чего, заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела ФССП России по СК, направленных на исполнение исполнительного листа, обязать начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 г. Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Бездействие Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, выразившиеся в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, так как это может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере ЖКХ ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределённого круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Железноводска Барсукова В.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Каблахова И.А. возражала против удовлетворения заявления, при этом пояснила, что судебным приставом-исполнителем Халипом А.И. с ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника, а именно: в банки, кредитные учреждения о наличии у должника счетов (вкладов), ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, Пенсионного фонда РФ сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета должника (СНИЛС), о доходах и отчислениях в фонд, о получении должником пенсии, а также о его месте работы, Федеральную налоговую службу сведения об идентификационном номере налогоплательщика (должника), однако, по результатам ответов, было установлено, что у должника имущество отсутствует. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ судебным приставом-исполнителем не выносилось ввиду незначительного долга должника. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано заместителю старшего судебного пристава Гузий Р.А. Ввиду загруженности заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Гузий Р.А. исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было передано судебному приставу-исполнителю Чеботаревой Я.В. Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту регистрации должника для установления имущественного положения, однако, должник отсутствовал по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Чеботарева Я.В. вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. ДД.ММ.ГГГГ по вызову судебного пристава-исполнителя, должник явился на прием и предоставил квитанцию о погашении долга в размере 2982,20 рублей. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявления прокурора.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Ставропольэнергосбыт» Центральное межрайонное отделение в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Заинтересованное лицо Кубышкина С.И. в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Пункт 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в порядке ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами?исполнителями Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Ставропольскому краю, был выявлен ряд нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по СК Халип А.И. возбуждено исполнительное производство,на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 г. Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей.
 
    Согласно ст.ст.2,12,13 Закона № 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом №229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан; в процессе принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
 
    Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства судебным приставом–исполнителем не принято исчерпывающих мер к исполнению исполнительного документа. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ должник вызывался в службу судебных приставов.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
 
    В исполнительном производстве в отношении Кубышкиной С.И. такое заявление отсутствует.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В исполнительном производстве, возбужденном в отношении Кубышкиной С.И. сведений о направлении должнику, а также в орган, выдавший исполнительный документ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.
 
    Согласно ст. 36 ФЗ № 229–ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на дату прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения требований, содержащих, в исполнительном документе истек, однако, требования не исполнены, исполнительное производство не окончено, с должника вся установленная сумма долга не взыскана, чем нарушены права взыскателя.
 
    Требования исполнительного документа остаются без фактического исполнения по истечении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Судебный пристав – исполнитель с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимал действий по принудительному исполнению решения суда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
 
    Бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившегося в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Бездействия судебных приставов – исполнителей Железноводского отдела ФССП Халипа А.И., Гузий Р.А. и Чеботаревой Я.В., в части непринятия мер к исполнению требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 г. Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей в соответствии с Законом № 229-ФЗ существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ответу ОАО «Ставропольэнергосбыт» должником Кубышкиной С.И. оплачена задолженность по оплате за потребленную энергию (коммунальные платежи).
 
    Согласно ст. 47 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
 
    Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
 
    1) взыскателю и должнику;
 
    2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
 
    3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
 
    4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
 
    Судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства не вынесено, в суд указанное постановление не направлено.
 
    Руководствуясь ст. 161 ЖК РФ, ст.ст. 45, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
 
    решил:
 
    Заявление прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие судебных приставов – исполнителей Железноводского городского отдела ФССП России по СК Гузий Р.А. и Чеботаревой Я.В., выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 г. Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей - незаконным.
 
    В удовлетворении заявления в части возложении обязанности на начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 1 г. Железноводска о взыскании с должника Кубышкиной С.И. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 3 941, 92 рублей, в месячный срок – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня вынесения.
 
 
 
    Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко