Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: 2-2091/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N 2-2091/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием представителя истца - Ахромкиной Л.Н., представителя ответчика ГУ -УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) - Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алешиной Марии Анатольевны к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска ( правопреемник УПФ РФ (ГУ) в городском округе г. Брянска ( межрайонное)) (далее пенсионный орган) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и подлежащим отмене, возложении на ответчика обязанности по перечислению денежных средств займодавцу. В обоснование иска указано, что пенсионный орган решением от 06.05.2019 г. N отказал истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на несоответствие организации, с которой заключен договор займа, а также несоблюдения условия, предусмотренного ч.8 ст.10 ФЗ 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Данный отказ является незаконным, договор займа был заключен 06.03.2019 г., т.е. до внесения изменений в указанный Федеральный Закон N256-ФЗ. Внесенные в ФЗ N256-ФЗ изменения, не распространяются на лиц, заключивших договор до вступления в законную силу ФЗ N37-ФЗ, котором внесены изменения в данный Закон. Договор займа от 06.03.2019 г. считается заключенным с момента его подписания, о чем указано в п.9.3 договора, а ссылка ответчика на ч.6 ст.7 ФЗ N353-ФЗ "О потребительском кредите" необоснованна, т.к. договор обеспечен ипотекой, и данное положение в данном случае неприменимо.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц- Алешина В.А., ООО "Наш капитал", последним представлен отзыв на иск, в котором третье лицо полагает требования истца подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что заключенный с истцом договор займа от 06.03.2019 г. вступил с силу с момента его подписания, о чем указано в п.9.3 договора, заем предоставлен на приобретение недвижимого имущества, договор обеспечен ипотекой, заемные денежные средства безналичным путем перечислены истцу на открытый в ПАО "Сбербанк России" счет. Положения Закона N353-ФЗ "О потребительском кредите", к рассматриваемым правоотношениям, неприменимы.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала, ссылаясь на приведенные в иске доводы, указав, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала на погашение долга по договору займа от 06.03.2019 г., заключенному с ООО "Наш капитал". На момент заключения договора займа и регистрации перехода права собственности на квартиру к истцу, Федеральный Закон N37-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный Закон N256-ФЗ в части исключения из перечня организаций, чьи займа могут быть погашены средствами материнского капитала, не вступил в законную силу, т.о. данные изменения истца не касаются.
Представитель ответчика - Новиков В.Г. по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. Указал на законность принятого решения, поскольку направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с иной организацией, на приобретение жилья, послу вступления в законную силу ФЗ N37-ФЗ от 18.03.2019 г., не предусмотрено. Кроме того, исходя из положений ГК РФ, ФЗ N353-ФЗ "О потребительском кредите", договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, между тем, как в полном объеме денежные средства были переданы заемщику уже после вступления в законную силу ФЗ N37-ФЗ, которым внесены изменения в ФЗ N256-ФЗ.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ( далее ФЗ N256-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно п.1 ч.3 ст.7 ФЗ N256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
В соответствии с указанным законом (ст.10) и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N862 ( далее Правила) средства материнского капитала могут направляться на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Исходя из ч.6 ст.10 ФЗ N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.
Установлено, что истцу 27.06.2017 г. был выдан государственный сертификат на материнский ( семейный) капитал в размере 453026 рублей ( серия N).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Наш капитал" (займодавец) и Алешиной М.А., ФИО8. (заемщик) заключен договор займа на приобретение недвижимого имущества, по условиям которого займодавец обязуется передать заемщику денежные средства в размере 453 026 рублей на срок 120 календарных дней, под 22% годовых. Заем предоставляется для целевого использования- приобретения в собственность Алешиной М.А. у ФИО6 жилого помещения- квартиры по адресу: <адрес>. Согласно п.2.3 указанного договора предоставление заемных денежных средств производиться в следующем порядке: 55 000 рублей не позднее 3 банковских дней с даты подачи в Управление Росреестра по Брянской области заявления на государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, 398 026 рублей - не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управление Росреестра по Брянской области перехода права собственности на недвижимое имущество а заемщику при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца. Пунктом 2.4 указанного договора предусмотрено получение займа безналичным способом путем зачисления денежных средств на счет истца Алешиной М.А., открытый в ПАО "Сбербанк России".
В договоре указано, что заемщик осуществляет возврат займа за счет собственных средств и ( или) за счет средств материнского ( семейного) капитала ( п.5.1 договора).
Согласно п.6.2 указанного договора обеспечением исполнения обязательств по договору является залог недвижимого имущества, для приобретения которого предоставлены денежные средства.
Согласно п.9.3 договора займа, он вступает в законную силу с даты его подписания.
06.03.2019 г. между Алешиной М.А. (покупателем) и ФИО6 ( продавцом) заключен договор купли- продажи, предмет договора - квартира по адресу: <адрес>. Переход права собственности и обременение в пользу ООО "Наш капитал" (ипотека в силу закона) зарегистрированы 25.03.2019 г.
Заемные денежные средства перечислены истцу 21.03.2019 г. и 01.04.2019 г.
15.04.2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Решением N от 06.05.2019 г. истцу отказано в удовлетворении данного заявления на основании п.7 ч.2 ст.8 ФЗ N256-ФЗ - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, пенсионным органом дополнительно указано, что с учетом положений ГК РФ и ч.6 ст.7 ФЗ от 16.07.1998 г. N102-ФЗ "Об ипотеке", договор считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.
Как следует из п. 4 ч.7 ст.10 ФЗ N256-ФЗ ( в ред., действующей на момент заключения договора займа от 06.03.2019 г.), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в том числе, с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Федеральным Законом N37-ФЗ от 18.03.2019 г. "О внесении изменений в Федеральный Закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в указанный ФЗ внесены изменения, из перечня организаций - исключены иные организации из предоставляющих займы, на погашение которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала.
Между тем, действие положений п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ( ст.2 ФЗ N37-ФЗ).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, в данном случае, является момент заключения договора займа- до 29.03.2019 г. (вступление в законную силу закона N37-ФЗ) или позже.
Доводы стороны ответчика, что договора займа от 06.03.2019 г. на момент вступления в законную силу ФЗ N7-ФЗ является незаключенным, поскольку к данному времени ( вступления в законную силу ФЗ N37-ФЗ), заемщику не были предоставлены все заемные денежные средства, между тем, как договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В данном случае, положение абз.2 п.1 ст.807 ГК РФ, в соответствии с которым договор займа договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей, не применимо, т.к. займодавец является юридическим лицом, между тем, как вышеуказанная норма применима к правоотношениям, в которых займодавцем выступает гражданин.
Необоснованной является ссылка стороны ответчика на пункт 6 статьи 7 ФЗ "О потребительском кредите" N353-ФЗ от 21.12.2003 г. ( далее ФЗ N353-ФЗ), согласно которой договор потребительского кредита считается заключенным с момента передачи денежных средств.
В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ N353-ФЗ, данный Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
На основании статьи 8 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ договор об ипотеке заключается с соблюдением общих правил Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договоров, а также положений данного Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 10 этого же Закона предусмотрено, что договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.
В рассматриваемом случае договора займа заключен 06.03.2019 г., из указанного договора следует, что он вступает в силу с даты его подписания (п.9.3), по всем существенным условиям стороны пришли к соглашению 06.03.2019 г., что согласуется с положениями ст.ст. 432,434 ГК РФ.
Переход права собственности и обременение ( ипотека в силу закона) зарегистрированы 25.03.2019 г., т.е. до вступления в законную силу ФЗ N37-ФЗ.
Таким образом, поскольку договор займа заключен до вступления в законную силу изменений, внесенных в ФЗ N256-ФЗ, отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления по основанию несоответствия организации, является незаконным.
Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе, обеспеченным ипотекой, при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Таким образом, истцу при обращении в пенсионный орган необходимо было предоставить документы, подтверждающие получение займа от ООО "Наш капитал", безналичным путем.
Алешина М.А. получила заем в безналичной форме, денежные средства были перечисленные на открытый истцом счет в ПАО "Сбербанк России", платежные поручения были приложены истцом к заявлению, следовательно, второе основание для отказа - несоблюдение условия, предусмотренного ч.8 ст.10 ФЗ N256-ФЗ является незаконным.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает незаконным и подлежащим отмене решение пенсионного органа N от 06.05.2019 г. об отказе в удовлетворении заявления Алешиной М.А. о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала в размере 453 026 рублей.
Исходя из п.7 ст. 8 ФЗ N256-ФЗ территориальный орган пенсионного фона РФ обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ввиду изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность направить средства материнского ( семейного) капитала в размере 453 026 рублей по государственному сертификату на материнский ( семейный) капитал серия МК -10 N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алешиной М.А., на погашение основного долга по договору займа N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Алешиной М.А., ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью "Наш Капитал", путем перечисления средств материнского ( семейного) капитала на банковский счет ООО "Наш капитал".
На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алешиной Марии Анатольевны к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала- удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска N от 06.05.2019 г. об отказе в удовлетворении заявления Алешиной Марии Анатольевны о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала в размере 453 026 рублей.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска ( межрайонное) направить средства материнского ( семейного) капитала в размере 453 026 рублей по государственному сертификату на материнский ( семейный) капитал серия N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алешиной Марии Анатольевны, на погашение основного долга по договору займа N от 06.03.2019 г., заключенного между Алешиной М.А., ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью "Наш Капитал", путем перечисления средств материнского ( семейного) капитала на банковский счет Общества с ограниченной ответственностью "Наш капитал" (N).
Взыскать с Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска ( межрайонное) в пользу Алешиной Марии Анатольевны судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме- 28.08.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
