Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Номер документа: 2-2090/2013
Дело № 2-2090/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2013 года
г.Надым, ЯНАО
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Соловьёвой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца "А", представителя истца Щукина В.В.
гражданское дело по иску "А" к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
"А" обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма. Иск мотивирован тем, что указанная квартира была предоставлена супругу истца – "Б" в 1989 году как работнику "*" Жилое помещение было предоставлено "Б" по месту работы, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Факт вселения в жилое помещение подтверждается удостоверением № 115 от 19 мая 1989 года. В настоящее время спорная квартира является собственностью муниципального образования г. Надым, полномочия которой осуществляет Администрация МО Надымский район. До передачи квартиры в собственность МО г. Надым, она находилась в государственной собственности, что по мнению истца, порождает у неё право требовать заключения договора социального найма. Просит признать за ней право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец, её представитель Щукин В.В. требования поддержали. Пояснили, что супруг истца состоял в трудовых отношениях с "*" стоял в очереди как нуждающийся в жилье. В 1989 году в порядке очередности ему предоставили спорное жилое помещение на основании удостоверения. Ответчик отказывается заключить с истцом договор социального найма, ссылаясь, что ордер на квартиру выдан не органом местного самоуправления. Истец настаивает, что была вселена и проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма.
Ответчик – Администрация МО Надымский район в судебное заседание своего представителя не направила. В своем отзыве относительно требований, заявленных "А", начальник Департамента правового регулирования и контроля Администрации МО Надымский район "В" указала, что спорное жилое помещение является собственностью МО г.Надым. Истец была вселена в спорное жилое помещение на основании удостоверения на право занятие жилой площади, выданного предприятием, которое не относится к органам, указанным в ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР. Полагает, что истцом не представлено доказательств наличия у неё и членов семьи права на получение жилого помещения по договору социального найма и в случае отсутствия оснований для признания истца нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просит иск "А" оставить без удовлетворения. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации.
Исследовав и оценив материалы гражданского дела, заслушав доводы истца, её представителя, изучив отзыв ответчика, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как установлено 19 мая 1989 года, супругу истца – "Б", как работнику "*" на состав семьи (наниматель, супруга "А" и дочь "Г") было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право заселения в предоставленное жилое помещение подтверждено удостоверением № 115 на право занятия временного жилья, выданным 19 мая 1989 г. администрацией предприятия. Данные факты подтверждаются представленными суду трудовой книжкой истца и удостоверением о предоставлении жилого помещения.
Согласно сведениям ОАО «ЕРИЦ», изложенным в справке, выданной 11 ноября 2013 г. истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 23 января 1990 г. Истец иных помещений в собственности на территории Российской Федерации не имеет, проживает в квартире более 23 лет, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Как следует из Распоряжения № 53-р от 15 февраля 2011 г. жилой дом БАМ барачного типа по адресу <адрес> принят в муниципальную собственность МО г. Надым на основании Распоряжения территориального управления Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе №40-р от 04 февраля 2011 г.
В связи с ликвидацией Администрации МО город Надым ее полномочия в настоящее время исполняет Администрация МО Надымский район.
Как установлено в судебном заседании, истец не может реализовать свое право на предоставление иного жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с тем, что выданный ордер не соответствует требованиям ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку выдан предприятием-балансодержателем, а не органом местного самоуправления. Учитывая, что истец была вселен в спорную квартиру в 1990 г., в силу ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к правоотношениям сторон следует применять и нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования город Надым. Жилое помещение на момент его предоставления истцу относилось к государственной собственности и находилось в ведении предприятия – трест «Севертрубопроводстрой», которое могло владеть государственным жилищным фондом лишь на праве полного хозяйственного ведения. В силу ст.294-295 Гражданского кодекса РФ балансодержатель был вправе владеть и распоряжаться указанным имуществом с согласия собственника, т.е. государства. При этом, согласие собственника, государства, на вселение истца балансодержателем – юридическим лицом, предполагается, поскольку иного не установлено.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Жилищный кодекс РСФСР, действующий в момент предоставления жилого помещения, не содержал понятие «временное жилье»
Из представленного удостоверения на право занятия жилого помещения следует, что по форме оно соответствует ордеру на предоставление служебного жилого помещения на время трудовых отношений с балансодержателем жилого помещения государственного жилищного фонда.
Факт предоставления жилого помещения согласован с начальником отдела учета распределения жилой площади горисполкома Надымского городского Совета народных депутатов.
В последующем, спорное жилое помещение было передано из государственной собственности органам местного самоуправления, что в свою очередь повлекло утрату жилым помещением статуса служебного.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Данная правовая позиция была разъяснена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21).
Право пользования истца в отношении занимаемого жилого помещения никем не оспаривалось, истец проживает в жилом помещении более 23 лет, Администрации МО г.Надым, МО Надымский район с требованиями о выселении истца, либо о признании не приобретшей права пользования жилым помещением не обращались. Удостоверение, выданное для вселения в спорное жилое помещение, в установленном законом порядке недействительным не признавалось.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В связи с этим суд считает необходимым признать за "А" право пользования занимаемым жилым помещением по адресу – <адрес>, на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать за "А" право пользования квартирой <адрес> автономного округа на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено 24 декабря 2013 года.
. судья: Н.А.Антипова
Секретарь суда __________
