Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 2-2087/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 2-2087/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Емельяненко О.И.,
с участием истца Фролова А.А. и его представителя Фролова Р.А., представителя ответчика по доверенности Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы и назначения страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Фролов А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 28.08.1976 по 12.07.1990 проходил военную службу, после которой следовал период работы.
15 апреля 2019 г. УПФР Бежицкого района городского округа г. Брянска решением N отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Не согласившись с этим решением, истец направил жалобу в ОПФР по Брянской области, в удовлетворении которой было отказано.
Истец не согласен с данными отказами, полагая их необоснованными и ущемляющими его права в области пенсионного обеспечения, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 10 мес. 15 дней) и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от 24 июля 2019 г. в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации судом допущена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Бежицком районе городского округа г. Брянска его правопреемником - Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное).
В судебном заседании истец Фролов А.А. и его представитель Фролов Р.А. исковые требования поддержали. Суду пояснили, что период прохождения военной службы должен быть засчитан в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ. Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение службы в ВС СССР в общий стаж работы, дающий право на пенсию и при этом она приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода, соответственно, период военной службы подлежит включению в страховой стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло ухудшение пенсионных прав истца и бы ограничение конституционного права социальное обеспечение.
Представитель ответчика по доверенности Новиков В.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для назначения заявителю пенсии с 13.04.2019, включив в страховой стаж период прохождения военной службы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 3 апреля 2019 г. Фролов А.А. обратился в УПФР Бежицкого района городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР Бежицкого района городского округа г. Брянска от 15 апреля 2019 г. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 42 лет. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период прохождения военной службы с 28.08.1976 по 12.07.1990 (13 лет 10 месяцев 15 дней). Страховой стаж Фролова А.А. на день обращения с заявлением составил 28 лет 01 месяц 27 дней.
Судом установлено, что Фролов А.А. проходил военную службу в ВС РФ (СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом Бежицкого и Володарского районов г. Брянска Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом ГЛ N и записями в трудовой книжке истца.
19 апреля 2019 г. Фролов А.А. обратился в ОПФР по Брянской области с жалобой на вышеуказанное решение УПФР Бежицкого района городского округа г. Брянска от 15 апреля 2019 г.
В своем ответе N Ф-653-14/840-19 от 13.05.2019 ОПФР по Брянской области подтвердило правомерность отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
При этом в статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
На основании ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 2 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ предусматривает период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, в действующем в настоящее время пенсионном законодательстве дополнительно установлена специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц.
При этом законодатель предусмотрел, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с 01.01.2019 года, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.
Довод истца о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, основан на ошибочном толковании норм права. Данный нормативный акт не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку эти правоотношения урегулированы частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, которая является специальной правовой нормой.
Довод истца о том, что оспариваемое решение пенсионного органа ограничивает его конституционные права на социальное обеспечение, суд полагает необоснованными, поскольку само по себе данное решение не ограничивает право на истца на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган его стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 28 лет 01 месяц 27 дней, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется достаточных правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.
Таким образом, исковые требования Фролова А.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фролова Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы и назначения страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Горбарчук
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
