Решение от 21 мая 2013 года №2-2087/2013

    Дело №2-2087/2013
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
21 мая 2013 года г. Барнаул Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Е.Н. Ненашевой при секретаре Ю.В.Чекмуриной с участием прокурора В.И.Брикульской,
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Исаковой А.П. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
    
    установил:
    
    Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах Исаковой А.П., являющейся инвалидом, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Исаковой А.П. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Исакова А.П. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ему была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, истец обратился в филиал №*** ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор на требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
    Материальный истец Исакова А.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие ( л.д.***).
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ Колпакова С.Н.., действующая на основании доверенности просила отказать стороне истца в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие вины Фонда в не предоставлении истцу путевки в ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием достаточного финансирования указанной статьи расходов.
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений от участвующих в деле лиц, судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
    В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Исакова А.П. является инвалидом 3 группы, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы №*** от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки. Впоследствии истец представлял ответчику аналогичную справку от ДД.ММ.ГГГГ. № ***. Путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ истцу до настоящего времени не выдана.
    Указанное подтверждается копиями заявления, справок и не оспорено ответчиком.
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
    В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
    Согласно п.1.1. ст. 6.2 Закона, в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 345-ФЗ, действующей с 01.01.2011 г. в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
    В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
    В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера ( п.3.8. Приказа в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.02.2011 N 85н ).
    Согласно п.3.9. Приказа территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
    Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, представил требуемые для подтверждения такого права справки формы № *** отказ в предоставлении такой путевки в ДД.ММ.ГГГГ неправомерен.
    Не предоставление такой путевки в ДД.ММ.ГГГГ фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
    При таких обстоятельствах, отсутствие достаточной финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок, правового значения не имеет.
    В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
    Согласно п.п. 11, 19, 20 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, а также вышеуказанных положений Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на территориальные органы Фонда социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
    В этой связи ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования является надлежащим ответчиком.
    Заявление истца о предоставлении ему путевки, было получено и зарегистрировано ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, истец был включен в число очередников, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки, что подтверждается отметкой о вручении уведомления о постановке на учет.
    Одновременно с этим истец представил справку о наличии у него показаний для прохождения лечения в санатории.
    Согласно указанным справкам у Исаковой А.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – момент обращения с заявлением о предоставлении путевки - имелись медицинские показания для санаторно-курортного лечения, указано основное заболевание или заболевание, являющееся причиной инвалидности, заболевание, для лечения которого он направляется в санаторий, и то, что противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, отсутствуют.
    На момент рассмотрения спора в суде, данные показания у истца сохранились, что подтверждается копией справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем восстановление прав истца в настоящее время возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить Исаковой А.П. путевку за ДД.ММ.ГГГГ
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    решил:
    
    Исковые требования Прокурора Индустриального района г. Барнаула, заявленные в интересах Исаковой А.П., удовлетворить.
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Исаковой А.П. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления через Индустриальный районный суд г. Барнаула.
    
    Председательствующий: Е.Н. Ненашева.
    

*** *** *** ***