Решение от 19 июля 2013 года №2-2086/13

№ 2-2086/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» июля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    пре секретаре судебного заседания Смердовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периода работы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. Просит признать незаконным решение ответчика, включить в стаж период работы с -Дата- по -Дата-, обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с -Дата-.
 
    В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, уточнила, что не просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Пояснила, что наименование должности, в которой она работала в спорный период, не оспаривает, считает, что данный период подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как ее работа направлена на охрану здоровья населения, при приеме вызовов она дает рекомендации по поведению и оказанию медицинской помощи до приезда бригады скорой помощи. По должностной инструкции она может замещать фельдшера выездной бригады, но это бывает редко. Как фельдшер она проходит медицинскую специализацию каждые пять лет.
 
    В судебном заседании представитель истца Рагимов Э.М., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, просил оценить пенсионные права истца за спорный период по Постановлению №. Доказательствами фактического выполнения истцом работы фельдшера являются карта вызовов за июль 2013 года и журнал приема амбулаторных больных за январь 2012 года. Пояснил, что установить тождественность выполняемой истцом работы работе фельдшера не просит.
 
    Представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, дополнительно пояснила, что должность истца не предусмотрена списками должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Истица зарегистрирована в УПФР в качестве застрахованного лица -Дата-, за спорный период работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
 
    Согласно трудовой книжке серии АТ-III №, Третьякова (Быстрова) Е. В., -Дата- года рождения, работала в БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР»
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера выездных бригад,
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов.
 
    -Дата- Третьякова Е.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
 
    -Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в медицинский стаж истца, в том числе, период работы Третьяковой Е.В. в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 18 лет 03 месяца 06 дней.
 
    Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности, подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. Однако, на день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляла менее 30 лет.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
 
    Исходя из п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов только по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица.
 
    При подаче иска в суд истец просил оценить его пенсионные права на основании законодательства, действующего на день подачи заявления о назначении пенсии, в частности на основании Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от -Дата-.
 
    Исходя из изложенного, суд считает необходимым оценить пенсионные права истца на основании вышеуказанного пенсионного законодательства. Оснований для применении ранее действующего пенсионного законодательства суд не усматривает.
 
    В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Судом установлено, что в спорный период с -Дата- по -Дата- Третьякова Е.В. работала фельдшером по приему вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Факт работы в указанной должности истцом не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, справкой БУЗ УР «СССМП МЗ УР» № от -Дата-.
 
    Однако вышеназванным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в медицинский стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов", указанная должность в названном Списке не поименована.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от -Дата- N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.
 
    Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от -Дата- №н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним образованием учреждений здравоохранения. В указанной номенклатуре самостоятельно указаны должности «фельдшер» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».
 
    В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения, что нельзя отнести к оказанию медицинской помощи и лечебной деятельности.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и п.34 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как следует из сведений лицевого счета застрахованного лица Третьяковой Е.В. работодателем МУЗ «ССМП» индивидуальные сведения за 1999-2012 г.г. с указание кода льготы не представлены.
 
    Так, статьей 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право застрахованного лица на получение в органах Пенсионного фонда РФ сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и при несогласии с указанными сведениями возможность обращения с заявлением об их исправлении в пенсионный орган, либо в суд. Аналогичные положения относительно полномочий гражданина по контролю за правильностью сведений его индивидуального лицевого счета, в том числе, касающихся периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предусмотрены в п.64 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минздравсоцразвитием РФ от -Дата- N 987н.
 
    При этом также надлежит учитывать, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального лицевого счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.
 
    В рамках реализации вышеуказанных полномочий застрахованного лица истец не оспорил содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения по спорному периоду работы, не подтверждающие осуществление лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Доводы истца о том, что при оценке пенсионных прав истца следует исходить из должности «фельдшер», а не из непосредственно выполняемой работы и ее профиля, суд считает несостоятельным, так как работая в должности «фельдшер по приему вызовов» негативного воздействия от исполнения тех трудовых обязанностей в связи с исполнением которых данный льготный порядок исчисления применяется, истец не испытывала.
 
    Данные обстоятельства установлены решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- по спору между теми же сторонами и частично по тому же предмету иска.
 
    В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение, в связи с чем истец не вправе оспаривать установленные данным решением обстоятельства, в частности, в отношении периода работы истца с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов станции скоро медицинской помощи.
 
    Доводы истца о том, что она фактически исполняла теже функции, что и фельдшер, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Представленные истцом карта вызова от -Дата- и выписка из журнала приема амбулаторных больных от -Дата- являются неотносимыми доказательствами, поскольку подтверждают характер труда истца за пределами заявленного спорного периода.
 
    Копии лицевых счетов за спорный период подтверждают, что истцу начислялась заработная плата как работнику среднего медицинского персонала оперативного отдела станции скорой медицинской помощи г. Ижевска.
 
    Карточки- справки с указанием должности истца «фельдшер» являются недостоверным доказательством, поскольку противоречат как записи в трудовой книжке, так и первичным документам.
 
    Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде оперативного отдела МУЗ ССМП, утвержденной в 2010 г. главным врачом МУЗ ССМП, в функции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде оперативного отдела является прием вызова и передача вызова выездным бригадам.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера по приему вызовов в БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР» в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Третьяковой Е.В. в установлении пенсии является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, определением Верховного Суда РФ от -Дата- N 42-В11-2, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Третьяковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2013 года.
 
Судья Сентякова Н.А.