Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 2-2085/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре Я.Ю. Луцай,

с участием истца Толочко С.А., представителя ответчика по доверенности Сухининой И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толочко Светланы Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Толочко С.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 21.12.2020 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с целью назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением ответчика от 12.01.2021 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно выводам ответчика на дату обращения истца ее стаж составил 29 лет 06 месяца 03 дня. При этом в стаж работы не был включены периоды:

с 04.07.1984 по 20.08.1984 - работа медицинским регистратором в Брянской областной больнице N 3 (ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1), т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

с 01.08.1991 по 31.03.1992 - период отпуска по уходу за ребенком, поскольку указанному периоду не предшествует работа на должностях, предусмотренных Списком;

с 03.02.2005 по 04.02.2005, 05.11.2014 - дни сдачи крови.

Полагает отказ во включении указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконным, поскольку период работы медицинским регистратором, имевший место до 01.11.1999 года, должен быть зачтен в специальный стаж в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Период отпуска по уходу за ребенком должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает возможность включения данного периода, если он имел место до 06.10.1992. Дни сдачи крови и ее компонентов подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в эти дни за работником сохранялось место работы и средний заработок.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 04.07.1984 по 20.08.1984 - работа медицинским регистратором в Брянской областной больнице N 3 (ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1); с 01.08.1991 по 31.03.1992 - период отпуска по уходу за ребенком; с 03.02.2005 по 04.02.2005, 05.11.2014 - дни сдачи крови; обязать ответчика назначить Толочко С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец Толочко С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности Сухинина И.О. исковые требования не признала, указала, что наименование должности медицинского регистратора не поименовано Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предшествовал период работы, а дни за сдачу крови не предусмотрены к зачету в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) N 748112/20 от 12.01.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Не засчитаны в специальный стаж истца периоды с 04.07.1984 по 20.08.1984 - работа медицинским регистратором в Брянской областной больнице N 3 (ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1), т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;с 01.08.1991 по 31.03.1992 - период отпуска по уходу за ребенком, поскольку указанному периоду не предшествует работа на должностях, предусмотренных Списком; с 03.02.2005 по 04.02.2005, 05.11.2014 - дни сдачи крови.

Анализируя требования истца о включении в специальный стаж периода работы медицинским регистратором в Брянской областной больнице N 3 (ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1) суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.

При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном списке в качестве должностей, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Занимаемая истцом должность медицинского регистратора относится к среднему медицинскому персоналу. Указанная должность соответствовала Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, и соответственно, давала право на включение указанного периода работы в специальный стаж истца.

Разрешая требование о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 01.08.1991 по 31.03.1992 в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости суд учитывает следующее.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1991 она назначена на должность врача ультразвуковой диагностики в отделе ультразвуковой и функциональной диагностики Брянского областного диагностического центра.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела истец в спорный период с 01.04.1991 по 31.03.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данный спорный период не засчитан в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ этих периодов не имеется.

Вместе с тем, в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу до 06.10.1992 года, когда она согласно приказа N 137-к от 04.07.1984 года была назначена на должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что так же отражено в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1991 по 31.03.1992.

С 03.02.2005 по 04.02.2005, 05.11.2014 Толочко С.А. работодателем предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови, что подтверждается приказами от 02.02.2015 N 38-К, от 05.11.2014 N 1529-к, справками N 000956 от 26.02.2014, N 122936 от 14.09.2004.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740, работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (в редакции, действовавшей до принятии Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования, работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные периоды дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха.

С учетом включения спорных периодов выработанный специальный стаж Толочко С.А. по состоянию на 27.08.2020 составляет 30 лет 0 месяцев 01 день.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В соответствии с ч. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 Толочко С.А. приобрела в 2020 году, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца еще не возникло, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Толочко Светланы Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж Толочко Светланы Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

с 04.07.1984 по 20.08.1984 работа медицинским регистратором в Брянской областной больнице N 3 (ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1);

с 01.08.1991 по 31.03.1992 - отпуск по уходу за ребенком;

с 03.02.2005 по 04.02.2005, 05.11.2014 - дни за сдачу крови.

Признать наличие выработанного специального стажа Толочко Светланой Анатольевной в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., который по состоянию на 27.08.2020 составляет 30 лет 0 месяцев 1 день.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка