Решение от 21 июля 2014 года №2-2085/14

    Дело № 2-2085/14
 
                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Попова А.А.
 
    При секретаре Киселевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «21» июля 2014 года дело по иску Белоусова И.И. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Белоусов И.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании решения управления пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Белоусову И.И. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ незаконным, признании за Белоусовым И.И. права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж истца для ее назначения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля <адрес>, возложить на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность назначить Белоусову И.И. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Белоусова И.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за оформление доверенности в суд, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.
 
    Требования свои истец мотивировал тем, что Белоусов И.И. является получателем трудовой пенсии по старости, которая ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, установленному подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с о назначении ему доплаты к трудовой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, так как «Не включены в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля <адрес> <адрес>... т.к. доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года, стаж Белоусова И.И. в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день в качестве работника неведущих профессий». С отказом ответчика в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости и включении в указанный стаж периодов работы истца на подземных работах в угольной промышленности <адрес> (в общей сложности: <данные изъяты> лет год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в ведущих профессиях по соответствующим указанным ответчиком основаниям с даты подачи заявления о назначении доплаты к пенсии и её перерасчете - истец и его представитель не согласны по следующим основаниям:
 
    Истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, т.е. в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основания назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, устанавливают назначение указанной пенсии в связи с имеющимся у работника организаций угольной промышленности соответствующего стажа, дающего право на назначение указанной трудовой пенсии. Эти основания указаны в пенсионном удостоверении истца № 102965, выданном истцу ответчиком 17.02.2003 года. 13.03.1992 г., в Москве, было подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в том числе от Российской Федерации и Республики Казахстан, пунктом 2 статьи 6 которого, было установлено, - «2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения». В соответствии с Решением Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников CI 11 в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.», - которым постановлено:
 
    «1. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:
 
    трудовой стаж; приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения;
 
    -трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
 
    2. Положение пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, действует только в отношении государств - участников Соглашения, устанавливающих право на пенсию... .». Таким образом, приобретенный истцом стаж в организациях угольной промышленности на территории любого из государств - участников Соглашения, -учитывается в стаже дающего право на доплату к трудовой пенсии. Указание ответчиком в «Протоколе заседания Комиссии.. .» от ДД.ММ.ГГГГ г., что условиями включения стажа приобретенного истцом на территории Украины указанные выше периоды, может быть учтен только «... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», - не основан на действующем законодательстве, поскольку закон не содержит такого ограничения <данные изъяты>
 
    В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>). В судебном заседании представитель истца Стуков Ю.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> полностью поддержала позицию истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая безосновательным зачет спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, как не предусмотренный действующим пенсионным законодательством.
 
    С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя Белоусова И.И. суд находит возможным удовлетворить иск по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
 
    П.п. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, решением УПРФ по г.Междуреченску Белоусову И.И. ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по ст. 27.1.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях» ( <данные изъяты>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Белоусов И.И. обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (<данные изъяты>).
 
             Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих работ спорных периодов, как дающих право на доплату (<данные изъяты>).
 
    Согласно протокола заседания комиссии УПРФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, так как «Не включены в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля <адрес>... т.к. доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (<данные изъяты>).
 
          Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля <адрес> суд, обращаясь к действию ФЗ № 84, суд, учитывая приятие Экономическим судом СНГ Решения от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.», считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия в законе оговорки относительно невозможности зачета в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г. Анализируя доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии. В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, кроме того, при назначении пенсии в льготный стаж по списку № был зачтен указанный период работы истца в <адрес>. Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.». Кроме того, в процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств того, что за данное лицо работодателями не производилась уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., как и - страховых взносов в период его работы на предприятиях <адрес>.
 
    В связи с чем, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца для ее назначения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «<адрес>.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение», возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерными заявленные истцом требования о зачете спорных периодов в стаж, дающий право на расчет доплаты к пенсии.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «подземный электрослесарь».
 
    С учетом не включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения в УПРФ по г.Междуреченску составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день = <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день + <данные изъяты>
 
    Исходя из ст. 1, п.п. 1 п. 2 ст. 4 ФЗ № 84 от 10.05.2010г. суд, приравнивая спорные периоды к соответствующей работе, выполнявшейся истцом в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, возлагает на УПФР обязанность по их зачету в специальный стаж истца для исчисления с ДД.ММ.ГГГГ размера доплаты, учитывая подачу истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за оформление доверенности <данные изъяты>) и <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя в суде на основании договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписки от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
 
           Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                      Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение управления пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Белоусову И.И. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ незаконным.
 
    Признать за Белоусовым И.И. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж истца для ее назначения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Актасская» производственного объединения Карагандауголь Республики Казахстан.
 
    Возложить на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность назначить Белоусову И.И. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Белоусова И.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за оформление доверенности в суд, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя, в остальной части заявленных требований отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.07.2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
 
    Судья                                                                             А.А.Попов
 
    Копия верна: