Решение от 15 августа 2013 года №2-2083/2013

    Дело № 2-2083/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «15» августа 2013 года                                 г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Кадюковой А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Меламуд Л.Н. Меламуд Ю.М., действующего на основании доверенности от 13.01.2011,
 
    представителя Меламуд Ю.М. Давыдова Ю.Я., действующего в порядке ч. 6 си. 53 ГПК РФ,
 
    представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по ЕАО в лице заместителя начальника отдела регистрации прав, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Скрипко К.И., действующего на основании доверенности от 04.06.2013 №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Меламуд Л.Н. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области в регистрации перехода права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Меламуд Л.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Управления Росреестра по ЕАО недействительным, мотивируя тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 12.04.2012 № б/н она является собственником здания бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Указанный объект недвижимости передан ей продавцом по акту приема-передачи недвижимого имущества 12.04.2012. Иных лиц, оспаривающих ее права на данное недвижимое имущество, не имеется. 05.07.2013 она обратился в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением установленной формы о государственной регистрации перехода права собственности на указанное здание в порядке, установленном законом, с приложением необходимых документов. Однако 24.07.2013 письмом № Управление Росреестра по ЕАО отказало ей в государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на отсутствие в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.
 
    На основании изложенного Меламуд Л.Н. просит суд признать отказ Управления Росрестра по ЕАО в государственной регистрации перехода права собственности на здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, недействительным; обязать Управление Росреестра по ЕАО осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на данное здание бывшей котельной в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Меламуд Л.Н. Меламуд Ю.М. на доводах, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме. Просил суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по ЕАО от 24.07.2013 № и обязать данный орган осуществить регистрацию перехода права собственности здания бывшей котельной от ООО «Орион» к Меламуд Л.Н. в срок, установленный ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пояснения дополнил тем, что, не смотря на отсутствие зарегистрированного права собственности в Едином государственном реестре прав на здание бывшей котельной за ООО «Орион», данное юридическое лицо являлось его собственником, поскольку имущество находилось на балансе Общества. На основании договора купли-продажи от 12.04.2012 № б/н Меламуд Л.Н. приобрела это здание, общей площадью 203,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное имущество передано ей по акту от 12.04.2012, таким образом, она является добросовестным приобретателем. Кадастровый паспорт данного объекта недвижимости не составлялся, прежним собственником ей не передавался.
 
    Давыдов Ю.А., являясь представителем Меламуд Ю.М., в судебном заседании поддержал позицию последнего в полном объеме. Дополнительно указал, что является директором ООО «Орион», данная организация является действующей. Здание котельной, общей площадью 203,6 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу находилось на балансе Общества, однако право собственности на котельную не было оформлено в установленном порядке. В настоящее время данное имущество передано Меламуд Л.Н. по договору купли-продажи от 12.04.2012, спор на указанный объект недвижимости отсутствует. В момент владения котельной за составлением кадастрового паспорта в соответствующие органы Общество не обращалось. С заявлением в Управление Росреестра по ЕАО наряду с Меламуд Л.Н. ООО «Орион» о регистрации перехода права также не обращалось, о необходимости совместного обращения продавца и покупателя в регистрирующий орган, ему известно не было. В установленном законом порядке право собственности на здание котельной за ООО «Орион» не зарегистрировано. Но при отсутствии возражений со стороны продавца, подтверждающего факт заключения сделки купли-продажи и принадлежности имущества ООО «Орион», учитывая отсутствие спора, полагает возможным удовлетворить требования заявителя.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ЕАО Скрипко К.И. в удовлетворении заявления Меламуд Л.Н. просил отказать в полном объеме, указав, что 05.07.2013 представитель заявителя Меламуд Ю.М. обратился в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный объект. К заявлению прилагались: договор купли-продажи от 12.04.2012, акт приема-передачи от 12.04.2012, чек, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов было установлено, что продавцом по договору купли-продажи является ООО «Орион», запись о праве собственности которого отсутствует в Едином государственном реестре прав, что противоречит п. 2 ст. 13 Закона о регистрации, с заявлением о регистрации перехода права собственности обратился только покупатель, что противоречит п. 1 ст. 16 Закона о регистрации. Кроме того, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте капитального строительства, что в силу п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации препятствует осуществить государственную регистрацию права собственности на здание котельной. В соответствии с п. 11 ст. 33 Закона о регистрации после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. Заявителем соответствующий документ, содержащий описание здания представлен не был.
 
    Заявитель Меламуд Л.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося заявителя Меламуд Л.Н. с участием представителя последней.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как усматривается из содержания части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от 12.04.2012 Меламуд Л.Н. у ООО «Орион» в лице представителя Давыдова Ю.Я. приобрела в собственность нежилое помещение – здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, участок, где находится здание котельной, расположен между участком ИП ФИО1 <адрес>, и частным домом ФИО2, <адрес>.
 
    Пунктом 2 Договора определено, что указанное кирпичное здание площадью 203,6 кв.м., 1972 г. постройки, состоит на балансе ООО «Орион», никому не принадлежит, находится в полуразрушенном состоянии, на протяжении длительного времени не эксплуатируется. Документы на право собственности отсутствуют.
 
    Актом приема-передачи от 12.04.2012 названный объект недвижимости передан продавцом ООО «Орион» покупателю Меламуд Л.Н.
 
    Из Кадастровой выписки о земельном участке от 06.07.2012 следует, что для эксплуатации и содержания котельной разрешено использование земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1697 кв.м., участку присвоен кадастровый номер №, который имеет следующее описание местоположения: относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>. При этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    С заявлением о государственной регистрации, возникшего до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности на приведенное здание котельной ООО «Орион» в регистрирующий орган не обращалось, что следует из пояснений Давыдова Ю.Я., самого договора купли-продажи от 04.04.2012 и подтверждается отказом регистрирующего органа в регистрации данной сделки.
 
    Как установлено в суде из материалов регистрационного дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле продавец ООО «Орион», в лице уполномоченного органа, не обращался с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к Меламуд Л.Н. на указанную котельную.
 
    Из оспариваемого сообщения Управления Росреестра по ЕАО от 24.07.213 со ссылкой на уведомление органа кадастрового учета - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО усматривается, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте капитального строительства: здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства также не оспаривались в суде заявившей стороной.
 
    Фактическое наличие нежилого помещения <адрес> подтверждено Техническим паспортом ГУП БТИ ЕАО от 15.01.2013.
 
    05.07.2013 Меламуд Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 04.04.2012, приложив необходимые, по ее мнению, документы.
 
    Сообщением Управления Росреестра по ЕАО №, вынесенным 27.04.2013 государственным регистратором ФИО3, заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на данное здание, по тем основаниям, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представил документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится запись о регистрации права собственности ООО «Орион» на вышеуказанный объект недвижимости; заявление о переходе права по договору купли-продажи от 04.04.2012 представлено только от одной стороны – покупателя Меламуд Л.Н.Не согласившись с данным отказом регистрирующего органа, Меламуд Л.Н. обратилась в суд с настоящим заявление об оспаривании данного решения Управления Росреестра по ЕАО.
 
    Отказ в государственной регистрации права на здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> Е, Обществом с ограниченной ответственностью «Орион» не оспаривается.
 
    Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
 
    Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании п. 1 ст. 9 названного Закона осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, каким является Управление Росреестра по ЕАО.
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав, в силу п. 3 ст. 20 данного Закона, заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу.
 
    По смыслу пунктов 1, 2 данного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Порядок и сроки проведения государственной регистрации прав регламентирован ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
 
    Согласно п. 2 приведенной статьи государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
 
    В силу положений статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.
 
    В статье 17 указанного Федерального закона приведены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Как следует из пункта 11 статьи 33 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
 
    В соответствии с абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    При этом, в силу п. 1.2 названной статьи Закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось заявившей стороной, что Меламуд Л.Н. при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права собственности на здание бывшей котельной, общей площадью 203,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, не смотря на возложенную на нее законом обязанность, не представила документ, подтверждающий регистрацию ранее возникшего права на данный объект недвижимости за ООО «Орион» притом, что сделка купли-продажи состоялась 04.04.2012, то есть после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию заявителем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ООО «Орион» отсутствует, как и сведения о названном объекте капитального строительства в государственном кадастре недвижимости.
 
    Изложенное обязывает заявителя представить в Управление Росреестра по ЕАО наряду с заявлением о регистрации перехода права собственности, кадастровый паспорт здания, приобретенного по договору купли-продажи от 04.04.2012, чего Меламуд Л.Н. сделано не было.
 
    Кроме того, заявление о переходе права собственности в регистрирующий орган представлено только от одной стороны данного договора – Меламуд Л.Н., являющейся покупателем. От продавца – ООО «Орион» такое заявление в Управление Росреестра по ЕАО не представлено.
 
    На основании выше приведенного суд приходит к выводу, что доводы заявителя и его представителя о несоответствии оспариваемого отказа регистрирующего органа нормам действующего законодательства, не основаны на законе.
 
    Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ №, вынесенный 24.07.2013 государственным регистратором Управления Росреестра по ЕАО, соответствуют положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вынесены в рамках предоставленных должностному лицу полномочий. Каких-либо нарушений действующего законодательства данным решением регистрирующего органа, а также нарушения этими решением прав заявителя, в судебном заседании не установлено. Данный вывод суда допустимыми и относимыми доказательствами, не опровергнут.
 
    Требованиями ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства с позиции ст., ст. 56, 67, 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание отсутствие достаточных и достоверных доказательств подтверждающих доводы, на которые ссылается заявившая сторона в судебном заседании, суд с учетом приведенных материальных и процессуальных норм и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о Меламуд Л.Н. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по ЕАО от 24.07.2013 №. В связи с чем, требование о возложении на данный орган обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на здание бывшей котельной также удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198, 199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Меламуд Л.Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области от 24.07.2013 № и возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/                     Л.В. Иванова