Решение от 24 июня 2014 года №2-208/2014

Дело № 2-208/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
24 июня 2014 года ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.
 
    при секретаре Федьковой О.Д.
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Урупского района Анапиева М.Ф.
 
    представителя третьего лица Управления Росреестра в КЧР Гочияевой А.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности опубликовать списки невостребованных земельных долей и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Урупского муниципального района при распоряжении земельными участками.
 
    Проведенной проверкой установлено, что на территории Кызыл-Урупского сельского поселения имеются невостребованные земельные доли, однако в нарушение требований ст.12.1 и ст.19.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения не проводились мероприятия по опубликованию списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет».
 
    Допущенные в результате бездействия работников администрации Кызыл-Урупского сельского поселения нарушения требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного числа лиц.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Урупского сельского поселения, выразившееся в неразмещении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» списка невостребованных земельных долей; обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на размещение списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет»; обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения по истечении трех месяцев с даты опубликования списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, пояснив дополнительно, что считает возможным увеличить срок для принятия мер, направленных на размещение списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет», до трех месяцев, так как для составления списка по каждому пайщику СПК «Уруп» необходимо направлять запросы в Управление Росреестра, что требует определенного времени.
 
    Администрация Кызыл-Урупского сельского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направила в суд своего представителя и не известила о причинах неявки, дело в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра в КЧР Гочияева А.Д. пояснила, что большинство пайщиков СПК «Уруп» зарегистрировали право собственности на земельные паи, выделив их в натуре, некоторые пайщики получили свидетельства о праве долевой собственности без определения границ, незначительная часть вообще не зарегистрировала права в установленном порядке. Орган местного самоуправления вправе получить информацию о зарегистрированных правах в установленном порядке без уплаты государственной пошлины.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.28 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает следующее.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно ч.3 ст.19.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан:
 
    1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона;
 
    2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
 
    3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Кызыл-Урупского сельского поселения имеются невостребованные земли сельскохозяйственного назначения, выделенные пайщикам СПК «Уруп», однако администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения в нарушение требований ст.12.1 и ст.19.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не проводились мероприятия по опубликованию списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», а также мероприятия по организации общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    Указанное бездействие нарушает права граждан, которые могли бы воспользоваться невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Урупского сельского поселения, выразившееся в неразмещении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» списка невостребованных земельных долей.
 
    Обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на размещение списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения по истечении трех месяцев с даты опубликования списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Председательствующий Дубовцева А.Н.
 
    Решение не вступило в законную силу.