Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 2-208/2014
Дело № 2- 208/2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.п. Чаны Новосибирской области «ДД.ММ.ГГГГ
Чановский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Марченко Н.И.
при секретаре Тузовой Е.В.
с участием:
- помощника прокурора Чановского района Новосибирской области Кузевановой О.Е.
- представителя истца П.Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Чановского района Новосибирской области к ответчику – администрации <данные изъяты> <адрес> о понуждении совершить определенные действия, суд
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Чановский районный суд Новосибирской с исковым заявлением к ответчику – администрации <данные изъяты> <адрес> о понуждении совершить определенные действия.
Из текста заявления следует, что в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> <адрес> требований законодательства, о теплоснабжении.
Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в частности ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 125 «Правил организации теплоснабжения в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 08.08.2012 № 808, администрацией <данные изъяты> не принимаются достаточные меры по соблюдения порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан по вопросам надежности теплоснабжения, в частности в администрации не назначены ответственные должностные лица для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, информация о порядке подачи обращений по данным вопросам и перечне необходимых документов, которые необходимо прилагать к подобным обращениям, на официальном сайте <данные изъяты> не размещена. Просит суд обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> назначить ответственных должностных лиц для осуществления ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, а также разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения.
Помощник прокурора Чановского района Новосибирской области Кузеванова О.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> назначить ответственных должностных лип для осуществления ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, а также разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов к ним в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - глава администрации <данные изъяты> <адрес> П.Л.М., с исковыми требованиями согласилась, возражений по существу иска не имеется.
Выслушав объяснения прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 6, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой они создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ст. 11 указанного закона одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.
В соответствии с ч. 1, ч. 9 ст. 18 указанного закона пользователь информации имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом, в том числе с использованием сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 23 указанного закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд. При этом согласно ч. 3 ст. 24 данного закона надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами названного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры РФ в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ».
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
П. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» закреплено, что общими принципами организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п.п. 1-2 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Согласно п. 125 «Правил организации теплоснабжения в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей. Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
Факт бездействия органа местного самоуправления – администрации <данные изъяты> <адрес> по исполнению требований законодательства по организации оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, выразившегося в неназначении ответственных должностных лиц для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, неразмещении информации о порядке подачи обращений по данным вопросам и перечне необходимых документов на официальном сайте <данные изъяты>, подтверждается справкой помощника прокурора района Кузевановой О.Е. проверки исполнения законодательства в сфере теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ
Указанное неисполнение требований федерального законодательства в виде бездействия препятствует организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <данные изъяты>, что приводит к нарушению прав граждан в этой сфере.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования: обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> устранить нарушения закона назначив ответственных должностных лиц для осуществления ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, а также разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов к ним.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация <данные изъяты> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора <адрес>.
Обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу назначить ответственных должностных лиц для осуществления ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, а также разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов к ним.
Обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> довести до сведения населения муниципального образования <данные изъяты> <адрес> сообщение о данном решении суда путем размещения информации в общедоступных для жителей местах.
В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе <данные изъяты> <адрес> в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить о его исполнении в суд и прокурору <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Чановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято и изготовлено на компьютере в совещательной комнате, провозглашено в день его принятия.
Судья подпись Н.И. Марченко
Копия верна: Судья.
Секретарь.
