Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-208/2014
Дело № 2-208/2014
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Комсомольск Ивановской области 05 июня 2014 года
Комсомольский районный суд Ивановской области
в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Комсомольского района Ивановской области Абдуллина И.Р., при секретаре Козловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Эсеналиевой М.Ж. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Эсеналиевой М.Ж., в котором просит признать Эсеналиеву М.Ж. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – ….
Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что по адресу: … зарегистрировано.. человека, в том числе Эсеналиева М.Ж.,.. года рождения.
Установлено, что жилое помещение по адресу: … представляет из себя квартиру общей площадью … кв.м, принадлежит на праве собственности Айдаровой Н.Э.
Эсеналиева М.Ж. зарегистрирована по указанному адресу дд.мм.гггг. на основании своего заявления и заявления собственника жилого помещения.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района совместно с ОМВД России по Комсомольскому району, установлено, что ответчик по указанному адресу не проживает, и никогда не проживала.
Кроме того, тот факт, что в жилом помещении общей площадью.. кв.м зарегистрировано.. человека, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного лица приходится.. кв.м общей площади дома. Проверкой установлено, что Эсеналиева М.Ж. в указанное жилое помещение никогда не вселялась и в нем не проживала.
Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания по адресу: ….., Эсеналиева М.Ж. предоставила заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, она подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что согласно проверке, проведенной прокуратурой района, и из других источников информации, полученной при подготовке иска, из объяснений жителей с. … следует, что в указанной квартире проживает только семья Айдаровой Н.Э. (третье лицо в деле). Это свидетельствует о том, что регистрация ответчика являлась формальной и не предполагала проживание ответчика в указанном жилом помещении.
Ответчик Эсеналиева М.Ж. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем прокурор Абдуллин И.Р. согласен. Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчик неоднократно извещалась о дате и времени судебных заседаний, в суд не явилась, возражений на исковые требования не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.
Представитель ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфанова А.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв, возражений по иску не имеет, в связи с чем, суд принял решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Гильфановой А.В., против чего истец не возражает.
Третье лицо Айдарова Н.Э. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений и ходатайств по иску не имеет, просила рассмотреть дело в её отсутствие, участвовала в первом судебном заседании.
Выслушав прокурора Абдуллина И.Р., заслушав свидетелей К.Н.А., М.Л.Н., С.Н.В., Е.Ю.М., подтвердивших факт не проживания и отсутствия ответчика по месту регистрации, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Айдарова Н.Э. (третье лицо в деле) является собственником квартиры по адресу – …, общей площадью.. кв.м, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от дд.мм.гггг.
Согласно заявления о регистрации по месту жительства, поданного в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском районе Эсеналиевой М.Ж. от дд.мм.гггг., она с согласия собственника жилого помещения Айдаровой Н.Э. была зарегистрирована по адресу: …, с дд.мм.гггг., что подтверждается адресной справкой начальника ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфановой А.В.
Из объяснения Айдаровой Н.Э. следует, что она проживает в своей квартире по указанному выше адресу с мужем и детьми. В квартире зарегистрировано много граждан, но они ни одного дня не проживали в квартире, им нужна была только регистрация.
Факт не проживания в квартире Айдаровой Н.Э. ответчика Эсеналиевой Н.Э. подтверждают также свидетели К.Н.А., М.Л.Н., С.Н.В., Е.Ю.М., из показаний которых следует, что ответчика Эсеналиеву М.Ж. они не видели в качестве проживающей в квартире Айдаровой Н.Э., никаких вещей, мебели ответчика в квартире нет.
Из письменного отзыва начальника ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфановой А.В. следует, что согласно сведениям ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе документом, являющимся основанием для регистрации ответчика Эсеналиевой М.Ж. послужило заявление собственника жилого помещения Айдаровой Н.Э. Регистрация является уведомительной процедурой и орган регистрационного учета обязан был зарегистрировать обратившихся граждан по месту жительства при наличии всех необходимых документов. Вместе с тем, в письменном отзыве указано, что ответчик Эсеналиева М.Ж. фактически не вселялась и не проживает по месту своей регистрации, т.е. представила недостоверные сведения о месте своего проживания.
Таким образом, из совокупности представленных доказательств судом установлено, что ответчик Эсеналиева М.Ж. при регистрации не имела цели постоянно проживать в квартире Айдаровой Н.Э. и фактически со дня регистрации до настоящего времени не проживала по указанному адресу, что подтверждается объяснениями К.Н.А., М.Л.Н., С.Н.В., Е.Ю.М., полученных в ходе судебного заседания, не доверять которым у суда оснований не имеется.Суд сделал вывод, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Айдаровой Н.Э., ответчика Эсеналиевой М.Ж. - по существу является всего лишь административным актом. Ответчик не намеревалась проживать в квартире Айдаровой Н.Э., о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства. Следовательно, ответчика следует признать как не приобретшую право пользования жилым помещением истца.
Предъявление иска прокурором в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения Айдаровой Н.Э. при отсутствии правоотношения по пользованию жилым помещением в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» N 5242-1 от 25.06.1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 29 мая 2003 г. N 209-О указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; подпункт "ж" пункта 31 и пункт 32 Правил).
Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что ответчик Эсеналиева М.Ж. не проживает по указанному месту жительства и не вселялась в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Айдаровой Н.Э., ответчик представила в органы ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Айдаровой Н.Э., которые не соответствуют действительности. Следовательно, иск о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 г. №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Эти же положения содержатся в п. 128 Приказа Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 г. N 288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».
В силу п.п. «ж» п. 31 указанных Правил от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая то, что ответчик не имела намерений проживать по месту своей регистрации, что подтверждается материалами дела, представила в ТП УФМС недостоверные сведения, она должна быть признана как не приобретшая право пользования жилым помещением, что будет соответствовать интересам государства и общества, и целям регистрации.
В связи с изложенным, суд считает удовлетворить требования прокурора Комсомольского района Ивановской области о признании Эсеналиевой М.Ж. не приобретшей право пользования жилым помещением по указанному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области.
Признать Эсеналиеву М.Ж., … года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ….
Разъяснить ответчику, что в случае, если она будет обжаловать заочное решение суда, то в соответствии со ст. 237 ГПК РФ она вправе подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Копии заочного решения направить сторонам с уведомлением о вручении.
Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.
Председательствующий А.Г. Прыткин
