Решение от 08 июля 2014 года №2-208/2014

Дело № 2-208/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
08 июля 2014 года
 
    Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Фокина Р.А.,
 
    при секретаре Тюриной А.Н.,
 
    с участием истца Сыркиной С.Н., ее представителя адвоката Ожогиной Н.М., действующей на основании ордера №от 26.06.2014, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Шашковой М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению Сыркиной Светланы Николаевны к ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сыркина С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе) о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГона обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе №от ДД.ММ.ГГГГей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы, определив такой стаж в 24 года 7 месяца 28 дней. Комиссией не был засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.08.1995 по 23.08.1995, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 18 октября 1996 года по 21 ноября 1997 года, с 29 декабря 1997 года по 16 февраля 1998 года, с 16 июля 2005 года по 03 августа 2006 года, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2001 года по 30 декабря 2001 года, с 16 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 16 сентября 2012 года по 27 октября 2012 года. Она считает, что периоды ее обучения на курсах повышения квалификации должны быть так же включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, поскольку согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации, что в календарном исчислении составляет 4 месяца 7 дней, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом стажа, признаваемого ответчиком, ее специальный стаж работы составляет 25 лет 2 мес. 8 дней. Просит суд: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области включить в ее специальный стаж следующие периоды: с 18 ноября 2001 года по 30 декабря 2001 года, с 16 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 16 сентября 2012 года по 27 октября 2012 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации; обязав ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 28 мая 2014 года. Просит также взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере за составление искового заявления в суд, а также оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Сыркина С.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации она начала ездить с 2001 года, после того как ввели обязательную сертификацию всех медицинских работников. Она должна была каждые пять лет повышать свою квалификацию. На время курсов за ней сохранялся и выплачивался средний заработок.
 
    Представитель истца Ожогина Н.М. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, дополнительно пояснив, что Сыркина С.Н. направлялась на курсы повышения квалификации не по собственному желанию, а в соответствии с необходимостью вызванной спецификой работы, так как без прохождения специальных курсов повышения квалификации ее дальнейшая работа была бы не возможна. Ездила Сыркина С.Н. на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя, в период пребывания на курсах повышения квалификации сохранялось место работы, с сохранением средней заработанной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Представитель ответчика Шашкова М.В. исковые требования не признала, указав, что по представленным документам: трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж работы Сыркиной С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ по состоянию на 28.05.2014 составляет 24 года 7 месяцев 28 дней. В оспариваемые периоды времени, согласно представленных трудовых документов, Сыркина С.Н. находилась на курсах повышения квалификации. Таким образом, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы не предусмотрено действующим на данный момент законодательством. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сыркина С.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23.12.1998, при этом периоды работы после указанной даты подтверждаются на основании данной выписки. В индивидуальных сведениях о застрахованных лицах, представленных страхователем в отношении застрахованного лица Сыркиной С.Н., указано, что периоды с 18.11.2001 по 30.12.2001, с 16.09.2007 по 27.10.2007, с 16.09.2012 по 27.10.2012 исключены работодателем из специального стажа работы в связи с тем, что в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, то есть не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что также подтверждается справкой о периодах работы № 176 от 19.09.2013, выданной является действующим юридическим лицом и в соответствии со ст.25 Федерального закона №173-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, периоды нахождения Сыркиной С.Н. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании выше изложенного, проит в заявленных исковых требованиях Сыркиной С.Н. отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.
 
    Так, согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449.
 
    В разделе «Наименование должностей» данного Списка указаны
 
    В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «Больницы всех наименований».
 
    Согласно порядка исчисления сроков выслуги установленного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» вышеуказанные правила применяются до 01.11.1999, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    В судебном заседании установлено, что 28.05.2014 Сыркина С.Н. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе №от 03.06.2014 Сыркиной С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Данным решением установлено, что продолжительность специального стажа лечебной деятельности истца составила 24 года 7 месяцев 28 дней. Не включены в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды командировок на курсы усовершенствования с 18.11.2001 по 30.12.2001 (1 мес. 13 дней), с 16.09.2007 по 27.10.2007 (1 мес. 12 дней), с 16.09.2012 по 27.10.2012 (1 мес. 12 дней), поскольку правилами № 516, включение в специальный стаж периодов учебы в средних и высших учебных заведениях, аспирантуре, а также периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, на курсах усовершенствования, повышения квалификации не предусмотрено.
 
    В силу абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В трудовой книжке Сыркиной С.Н. (л.д. 11) содержится следующая запись:
 
    - ДД.ММ.ГГГГпринята (запись № 1). Сведений о прекращении трудовой деятельности не имеется.
 
    Разрешая исковые требования Сыркиной С.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2001 года по 30 декабря 2001 года, с 16 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 16 сентября 2012 года по 27 октября 2012 года суд исходит из следующего:
 
    Залогиной (добрачная фамилия истицы) С.Н. был выдан диплом №, подтверждающий, что она в 1995 году окончила Областное медицинское училище № по специальности (л.д. 13).
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации Сыркина С.Н. с 19.11.2001 по 29.12.2001 прошла повышение квалификации в (л.д. 14). Сертификат №, выданный на имя Сыркиной С.Н. подтверждает, что она сдала квалификационный экзамен при 28.12.2001 и ей присвоена специальность сертификат действителен пять лет. Согласно свидетельства о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому РТ №Сыркина С.Н. с 17.09.2007 по 26.10.2007 прошла повышение квалификации в по циклу «», с 17.09.2012 по 26.10.2012 по циклу (л.д. 14). Сертификат №, выданный на имя Сыркиной С.Н. подтверждает, что она сдала квалификационный экзамен при 26.10.2007 и ей присвоена специальность сертификат действителен пять лет. Решением экзаменационной комиссии при 26.10.2012 сертификат подтвержден до 26.10.2017 (л.д. 16).
 
    Из справки от 19.09.2013 о периодах работы Сыркиной С.Н. следует:
 
    18.11.2001-30.12.2001 – командировка на цикл усовершенствования с сохранением средней заработной платы в (приказ от 12.11.2001 №);
 
    16.09.2007-27.10.2007 – командировка на цикл усовершенствования в (приказ от 10.09.2007 №);
 
    16.09.2012-27.10.2012 – командировка на цикл усовершенствования с сохранением средней заработной платы в (приказ от 10.09.2012 №).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    На основании ст. 112 КЗоТ РФ, действующего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно требованиям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Министерство здравоохранения и социального развития РФ 9 декабря 2008 года приняло приказ N 705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" (действовал на момент прохождения истцом курсов повышения квалификации). Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
 
    В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.
 
    Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).
 
    Из изложенного следует, что Сыркина С.Н., работая акушеркой родильного отделения, периодически повышала свою квалификацию по циклу, непосредственно связанному с ее работой, направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, на период учебы за ней сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности (данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, вопрос N 30).
 
    В календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.2001 по 30.12.2001, с 16.09.2007 по 27.10.2007, с 16.09.2012 по 27.10.2012 составляют 04 месяцев 7 дней.
 
    Таким образом, с учетом стажа признаваемого ответчиком, специальный стаж работы истицы на момент обращение с заявлением в пенсионный фонд (28.05.2014) составляет 25 лет 5 дней (24 года 7 месяцев 28 дней + 04 месяцев 7 дней), что позволяет ей досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с вышеизложенным, подлежит удовлетворению требование истицы о назначении пенсии со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе с заявлением о назначении пенсии, то есть, с 28.05.2014.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся в том числе и другие, признанные судом необходимые расходы (ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и за составление искового заявления и представительство в суде в размере . (л.д. 17).
 
    Учитывая положения ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, сложность дела, количество судебных заседаний, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме .
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сыркиной Светланы Николаевны к ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области включить Сыркиной Светланы Николаевны в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, следующие периоды: с 18.11.2001 по 30.12.2001, с 16.09.2007 по 27.10.2007, с 16.09.2012 по 27.10.2012 (всего 4 месяца 7 дней) – периоды обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области назначить и выплачивать Сыркиной Светланы Николаевны пенсию с 28.05.2014.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области в пользу Сыркиной Светланы Николаевны в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов и оплате услуг представителя в общей сумме
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Судья Р.А. Фокин