Решение от 25 апреля 2014 года №2-208/2014

                                                                                                             К делу № 2-208/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «25» апреля 2014 г.                                                                     ст. Старощербиновская
 
    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи    Деревянченко Н.В.,
 
    при секретаре                                  Черновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Литвиненко И.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Литвиненко И.Э. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением УПФ РФ в Щербиновском районе № 309 от 15.11.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик в решении указал, что она имеет 23 года 05 месяцев 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное решение истец считает незаконным. В УПФ РФ в Щербиновском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась 01.10.2013 года, имея стаж работы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии, а именно 25 лет 11 месяцев 7 дней. Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.11.2013 года № 309, из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с <-----> по <----->; с <----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <------> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <---->; с <-----> по <----->: в отпусках без сохранения заработной платы: с <-----> по <---->; <----->, итого 07 месяцев 27 дней. Так же был исключен период учебы в Ейском педагогическом училище с <-----> по <----->, итого 01 год 09 месяцев 27 дней. Истец просила суд: признать незаконным решение УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края № 309 от 15.11.2013 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, а также период учебы в Ейском педагогическом училище с 01.09.1987 года по 28.06.1986 года; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также обязать УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении ей пенсии с 01.10.2013 года.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Литвиненко И.Э. уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, период учебы в Ейском педагогическом училище, а также период работы воспитателем в пионерском лагере «Стремительный» с 5.07.1987 года по 25.08.1987 года, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.10.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Литвиненко И.Э. просила суд исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить, указав, что период учебы в Ейском педагогическом училище засчитывался в стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учебе предшествовала педагогическая деятельность, так как она работала воспитателем в пионерском лагере «Стремительный», и за учебой следовала работа по специальности. Она, осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках, предоставленных на время заочного обучения в Армавирском государственном педагогическом институте в период с 1995 года до 2000 года и в Московском государственном открытом университете в период с 2000 года до 2004 год; в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Отпуск без сохранения заработной платы должен засчитываться в специальный стаж, поскольку она в этот период состояла в трудовых отношениях по должности учитель. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, что нарушает ее конституционные права.
 
    Представитель ответчика Букреева Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что Литвиненко И.Э. при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не заявляла к оценке период работы воспитателем в пионерском лагере «Стремительный», этот бы период мог быть засчитан в специальный стаж. Ответчиком не оспаривается наличие государственной аккредитации у учреждений, вид учреждений, в которых проходила обучение Литвиненко И.Э., факт уплаты работодателем Литвиненко И.Э. в период нахождения последней в оплачиваемом учебном отпуске страховых взносов, однако, период нахождения в учебных отпусках не подлежит включению в специальный стаж, так как нормы Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают возможность включения в страховой и специальный стаж учебных отпусков, которые по своему характеру не относятся к категории ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, являются средством, с помощью которого обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а не в сфере пенсионного обеспечения. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не применяется с 1.10.1993 года, и по законодательству, действовавшему в период учебы в Ейском педагогическом училище, Литвиненко И.Э. не выработала необходимый общий и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на назначение пенсии по старости или за выслугу лет. Включение в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы законодательством не предусматривалось. Истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 4.04.2014 года из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что 1.10.2013 года Литвиненко И.Э. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ в Щербиновском районе, представив наряду с другими документами трудовую книжку <----->, подтверждающую период ее работы, в том числе воспитателем в пионерлагере «Стремительный» с 5.07.1987 года по <----->, обучения в Ейском педагогическом училище Краснодарского края с 21.08.1987 года по <----->, трудовую книжку <----->, подтверждающую назначение ее учителем физкультуры в Упорненскую СШ № 9 с 15.08.1989 года.
 
    Из выписки из протокола № 309 от 15.11.2013 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в нем не содержится суждение об отказе во включении периода работы Литвиненко И.Э. в должности воспитателя пионерского лагеря «Стремительный» в специальный стаж; из специального стажа были исключены периоды нахождения Литвиненко И.Э. в учебных отпусках: с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <---->; с <-----> по <----->; с <------> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <---->; с <-----> по <----->; в отпусках без сохранения заработной платы: с <-----> по <----->; с <----> по <----->; период учебы в Ейском педагогическом училище с <-----> по <---> Определив, что специальный стаж Литвиненко И.Э. составил 23 года 5 месяцев 15 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.
 
    В силу ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу ст. 4 ГК РФ нормы действующего законодательства могут применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении.
 
    До принятия Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    В период работы и учебы в Ейском педагогическом училище Литвиненко И.Э. в 1987-1990 годах действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятое на основании ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, согласно п.1 п.п. «а» которого пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывались: работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (абз.2 указанного пункта); в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абз.4); время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом п.4 Положения, данные периоды засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (то есть 16 лет и 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
 
    Указанное постановление не применяется на территории Российской Федерации с момента вступления в силу Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 года № 953.
 
    Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначалась в зависимости от вида деятельности, а не от названия и правового статуса учреждения для детей, с которыми они состояли в трудовых отношениях и независимо от ведомственной подчиненности детских учреждений.
 
    В соответствии со ст.5 «Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании» от 19.07.1973г. в систему народного образования входило внешкольное воспитание детей.
 
    В силу Закона РСФСР от 2.08.1974 года «О народном образовании» пионерские лагеря, создаваемые государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями, относились к внешкольным учреждениям (ст.81), работа во внешкольных учреждениях являлась педагогической деятельностью (ст. 85), работникам народного образования гарантировались льготы и преимущества, в том числе в пенсионном обеспечении (ст.91).
 
    Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к Приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 г. № 227, были предусмотрены пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств.
 
    В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.      Как следует из протокола № 6 заседания президиума Щербиновского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Краснодарского края от 24.03.1987 года, было постановлено организовать отдых пионеров и школьников в летний период 1987 года в 5 пионерских лагерях, включая пионерский лагерь «Стремительный» - в школе <----> (п.2), обязать профсоюзные комитеты совместно с районо и администрациями школ осуществить подбор кадров в пионерские лагеря и утвердить их на своих заседаниях.
 
    Согласно справке отдела образования администрации Щербиновский район от 27.03.2014 года № 01-402\14-12, Литвиненко работала с 5.07.1987 года (приказ РОНО от 4.07.1987 года № 2) по 25.08.1987 года (приказ РОНО от 25.08.1987 года № 9) в пионерском лагере «Стремительный» в должности воспитателя для работы с детьми, в котором отдыхали учащиеся общеобразовательных школ Щербиновского района.
 
    Акт документальной проверки льготной работы Литвиненко И.Э. от 14.04.2014 года, содержащий сведения об отсутствии в архивных документах Щербиновского РОНО сведений о работе Литвиненко И.Э. в должности воспитателя пионерского лагеря «Стремительный» не свидетельствует об отсутствии таких сведений в архивных документах профсоюзных организаций, поскольку в соответствии с п.1.8 Инструкции по бухгалтерскому учету в пионерских и других оздоровительных лагерях для школьников, утвержденной постановлением Секретариата ВЦСПС от 13 ноября 1986 г. N 26-126, архив пионерских лагерей хранится совместно с бухгалтерскими документами профсоюзной организации в порядке, предусмотренном Постановлением Секретариата ВЦСПС от 25 апреля 1985 г. N 10-29 "О рекомендациях по ведению делопроизводства в первичных профсоюзных организациях (профсоюзных комитетах)".
 
    Кроме того, в соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
 
    Согласно справке ГБОУ СПО «Ейский педагогический колледж Краснодарского края» от 26.03.2014 года № 509, выданной на основании архивных документов, Литвиненко И.Э. обучалась в Ейском педагогическом училище по специальности «физическая культура», очная форма обучения, с 1.09.1987 года по 26.06.1989 года – согласно приказу № 298 от 26.06.1989 года об окончании учебного заведения; с присвоением квалификации «Учитель физической культуры».
 
    Поскольку названная справка уточняет период обучения Литвиненко И.Э. в указанном учебном заведении, выдана уполномоченным лицом, копия приказа № 300 от 28.06.1989 года, на основании которой в трудовой книжке сделана запись об отчислении Литвиненко И.Э. из числа учащихся в связи с окончанием учебного заведения, копия диплома, суду не представлены, суд считает возможным определить период окончания обучения согласно указанной выше справке ГБОУ СПО «Ейский педагогический колледж Краснодарского края».
 
    Поскольку истец работала по специальности и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, учебе в Ейском педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсией истец имела специальный стаж свыше 16 лет 8 месяцев, суд считает, что указанные периоды должны были быть засчитаны ответчиком в специальный стаж истца. С учетом положений ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.п.11, 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, тот факт, что лицо, обращающееся за назначение досрочной пенсии, не просило включить указанный в трудовой книжке период работы воспитателем, и тот факт, что в протоколе заседания комиссии отсутствует отказ в зачете названного периода, правового значения не имеют, так как истцом были предоставлены пенсионному органу необходимые для зачета в специальный стаж документы.
 
            Судом установлено, что Литвиненко И.Э. 01.09.1996 года назначена в порядке перевода учителем начальных классов Шабельской вспомогательной школы – интерната (в настоящее время Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат VII вида (ГБС (К) ОУ школа-интернат Ш.), где и осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время в должности учителя
 
    Как следует из справки (ГБС (К) ОУ школа-интернат Ш.), уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, Литвиненко И.Э. находилась в учебных отпусках: с <----> по <----->; с <----> по <----->; с <----> по <----->; с <----> по <------>; с <------> по <------>; с <------> по <----->; с <-----> по <-----> с <-----> по <----->; с <----> по <----->; с <-----> по <----->. Работала на полную ставку с <-----> по настоящее время.
 
    Согласно диплому № <----->, Литвиненко И.Э. обучалась в Армавирском государственном педагогическом институте с 1995 по 2000 годы по специальности «Педагогика и методика начального образования».
 
    Согласно диплому № <------>, Литвиненко И.Э. обучалась в Московском государственном открытом университете с 2000 года по 2004 годы по специальности «юриспруденция».
 
    В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой № 195 от 9.04.2014 года МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию образовательных учреждений».
 
    Статьями 66, 68 (п.5) КЗоТ РФ (утратившим силу с введением в действие Трудового Кодекса РФ с 1.02.2002 года), расположенными в главе 5 «Время отдыха», предусматривалось предоставление ежегодных дополнительных отпусков в случаях, предусмотренных законодательством. Статьей 196 КЗоТ РСФСР было установлено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, при этом ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставлялись в любое время года. Статьей 198 КЗоТ РСФСР предусматривались отпуска, предоставляемые в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, с сохранением за работниками средней заработной платы.
 
    Право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск студентам было предусмотрено также Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 513 от 11.06.1973 года «Об утверждении Положения о курсовых экзаменах и зачетах в высших учебных заведениях СССР», утратившего силу с изданием Приказа Минобразования РФ от 28.06.2000 N 1934; рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях - Постановлением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утратившим силу согласно Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 245.
 
    Дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы предусматривались также пунктом 8 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании"; ст.17 Федерального закона РФ от 22.08.1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", утративших силу с 1.09.2013 года.
 
    Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предусмотрены ст.ст.173 – 176 Трудового кодекса Российской Федерации. Законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
            В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из п.2 ст. 27 приведенного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы указанной категории лиц, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж Литвиненко И.Э. некоторые из оспариваемых периодов могли быть засчитаны лишь в случае, если бы ею был выработан полностью необходимый общий и (или) специальный стаж до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 года, которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не могут быть приняты во внимание, поскольку при таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 года № 70 лишаются смысла и содержания положения Конституции РФ и судебные акты Конституционного суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    Согласно статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано; различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
          Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также в ряде других определений указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права; при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в специальный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему во время выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных данным законодательством.
 
    Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, изменится порядок подсчета стажа, и она будет лишена права на досрочное назначение ей пенсии. Литвиненко И.Э. имеет право на зачет периодов учебы, работы, учебных отпусков по нормам ранее действовавшего законодательства в специальный стаж независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Однако, периоды нахождения Литвиненко И.Э. в отпуске без сохранения заработной платы с 12.03.1992 года по 04.04.1992 года; 28.07.2007 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления такого отпуска, так и действующих в настоящее время, не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж.
 
    Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Так как Литвиненко И.Э. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имела 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с 01.10.2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Литвиненко И.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края включить Литвиненко И.Э. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в учебных отпусках с <----> по <----->; с <-----> по <---->; с <-----> по <----->; с <------> по <------>; с <-----> по <---->; с <---> по <----->; с <----> по <------>; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->; с <-----> по <----->, период учебы в Ейском педагогическом училище с <-----> года по <----->; период работы воспитателем в пионерском лагере «Стремительный» с <-----> по <----->, и назначить Литвиненко И.Э. досрочную трудовую пенсию по старости с <----->
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
 
    Решение принято в окончательной форме 30.04.2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.
 
    Судья:                                                                                             Н.В. Деревянченко
 
    Решение вступило в законную силу 03.06.2014г.
 
    Согласовано
 
    Судья Щербиновского районного суда
 
    Деревянченко Н.В.