Решение от 27 марта 2014 года №2-208/2014

Дело № 2-208/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
27 марта 2014 года.                                    р.п. Шилово
 
    Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области – Лощинина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности ежемесячно предоставлять сведения в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности ежемесячно предоставлять сведения в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, мотивируя тем, что прокуратурой Шиловского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере занятости населения хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
 
    Так, проверкой установлено, что Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области осуществляет деятельность органа местного самоуправления на территории Шиловского муниципального района, зарегистрировано в межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Рязанской области, ОГРН №.
 
    В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости.
 
    Статья 12 Закона гарантирует гражданам бесплатное содействие в подборе подходящей работы, в трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда.
 
    В статье 15 Закона определено, что деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, содействие гражданам в поиске подходящей работы.
 
    В целях обеспечения прав граждан на выбор места работы пунктом 3 статьи 25 Закона на работодателей возложена обязанность ежемесячного предоставления органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
 
    При этом обязанность работодателя по предоставлению сведений о наличии вакантных мест не поставлена в зависимость от специального требования об этом со стороны органов службы занятости.
 
    Исходя из анализа вышеприведенных положений следует, что не предоставление работодателем сведений о наличии вакантных рабочих мест препятствует службе занятости в осуществлении деятельности по информированию о положении на рынке труда и содействию гражданам в поиске подходящей работы.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, являясь работодателем, обязано ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
 
    Вместе с тем, в нарушение требований указанного выше Закона, Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в период с 01 сентября 2013 года по 27 февраля 2014 года выше указанные сведения в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района не представлялись, что подтверждается информацией службы занятости.
 
    Тем самым, бездействие работодателя существенно нарушает гарантированные государством права граждан на содействие в трудоустройстве и получение информации о положении на рынке труда.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Не выполнение Администрацией муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области требований Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц безработных граждан, проживающих на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, на свободный выбор по своему усмотрению (путем бесплатного посредничества службы занятости населения) вакантного места работы.
 
    Предоставление работодателями в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
 
    Таким образом, при наличии либо отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен уведомить орган государственной службы занятости населения в целях эффективного анализа ситуации на рынке труда, поддержания в актуальном состоянии информации о работодателе, его руководителе, местонахождении, что способствует как продуктивному сотрудничеству, так своевременному информированию работодателя о программах содействия занятости.
 
    В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
 
    При таких обстоятельствах, бездействие указанного выше работодателя по не предоставлению органу службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика соответствующей обязанности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Лощинин И.В заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик – Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещена, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Исковые требования признало в полном объеме, о чем сообщили в своем письменном заявлении, приобщенном к материалам настоящего дела.
 
    Третье лицо – ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о времени и месте судебного заседания извещено, просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шиловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании установлено, что признание ответчиком Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области исковых требований в полном объеме заявлено ответчиком добровольно, данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны.
 
    При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со статьей 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту неопределенного круга лиц.
 
    В силу пункта 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности ежемесячно предоставлять сведения в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непредставлении сведений в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в период с 01 сентября 2013 года по 27 февраля 2014 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ежемесячно предоставлять в ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Шиловского района сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья –                                Рябков И.А.