Решение от 21 февраля 2013 года №2-208/2013

             Дело № 2-208/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2013 года                                                                     г.Болгар РТ
 
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием представителя заявителя Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ Галяутдинова Р.С.,
 
    представителя Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, отдела по <адрес> району Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Костина Д.С.,
 
    заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Симашева Т.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ к отделу по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
          Первоначально Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ (Палата) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, указывая, что М.Е.К. является правообладателем части земельного участка с кадастровым номером 16:37:080901:9 согласно постановлению Администрации <адрес> района № от ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления прав необходимо этот участок разделить. М.Е.К. через доверенное лицо обратилась к кадастровому инженеру С.Т.Р. за изготовлением межевого плана. С учетом того, что в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) с заявлением о кадастровом учете земельного участка, образуемого из земель государственного земельного фонда, право собственности на которое не разграничено, вправе обращаться уполномоченные органы муниципальной власти соответствующего муниципального образования, Палата ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. Решением Отдела по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в осуществлении кадастрового учета. При этом в качестве причины отказа указано: «Представленные для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям законодательства: Межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №: неверно заполнен раздел «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам»: в графе 3 для вновь образованных земельных участков доступ обеспечен через земельный участок с кадастровым номером 16:37:081001:10, что не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. Вновь образованные земельные участки не граничат с земельным участком 16:37:081001:10. С данным Решением Палата не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
 
          В судебном заседании представитель заявителя Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ Галяутдинов Р.С. уточнил свои требования - просил обязать ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости на основании представленных документов.
 
          Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ и отдела по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ Костин Д.С. требования Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ не признал.
 
    ……
 
          Выслушав представителя заявителя, представителя Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ и отдела по <адрес> району Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ Костина Д.С., заинтересованное лицо - индивидуального предпринимателя Симашева Т.Р., считающего требование заявителя подлежащим удовлетворению, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:
 
          В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
          Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
          Согласно ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен, в частности, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
 
          Согласно пункта 4 статьи 21 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия».
 
          В соответствии со п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
          В силу ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
          Часть 12 ст. 38 названного выше Федерального закона также предусматривает, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
          Из части 10 этой же статьи следует, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.      
 
          Из пункта 64 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков, либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов, заверенные кадастровым инженером, включаются в Приложение. В случае, если исходный (измененный) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности или земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо смежный земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям (земельным участкам) общего пользования, находится в государственной или муниципальной собственности, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования в межевой план вносятся на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Копии таких документов, заверенные кадастровым инженером, включаются в Приложение.
 
          В соответствии с п.65 указанных Требований если образуемый земельный участок имеет непосредственный доступ к землям или земельным участкам общего пользования, в графе 3 раздела «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» указываются слова «Земли (земельные участки) общего пользования».        
 
          Из материалов межевого дела видно, что Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ обратилась в отдел по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с прилагаемыми к данному заявлению документами. При этом в графе 3 межевого плана указано, что доступ к отмежеванному земельному участку обеспечен через участок с кадастровым номером 16:37:081001:10, а также имеются сведения о том, что к указанному участку непосредственно прилегают земли общего пользования.
 
          Решением отдела по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка отказано по причине несоответствия требованиям законодательства представленных для государственного кадастрового учета документов, а именно: Межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №: неверно заполнен раздел «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам»: в графе 3 для вновь образованных земельных участков доступ обеспечен через земельный участок с кадастровым номером 16:37:081001:10, что не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. Вновь образованные земельные участки не граничат с земельным участком 16:37:081001:10»
 
          В судебном заседании установлено, что Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ обратилась в отдел по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с прилагаемыми к данному заявлению документами. При этом Палатой был представлен межевой план. Решением отдела по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка отказано. В обоснование принятого решения указано, что Межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №: неверно заполнен раздел «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам»: в графе 3 для вновь образованных земельных участков доступ обеспечен через земельный участок с кадастровым номером 16:37:081001:10, что не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. Вновь образованные земельные участки не граничат с земельным участком 16:37:081001:10. Судом установлено, что в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:37:080901:9, расположенного по адресу - РТ, <адрес> район, Краснослободское сельское поселение, кадастровым инженером С.Т.Р. по заказу Палаты был сформирован проект межевания выделяемого земельного участка. При этом в графе 3 межевого плана указано, что доступ к отмежеванному земельному участку обеспечен через участок с кадастровым номером 16:37:081001:10, а также имеются сведения о том, что к указанному участку непосредственно прилегают земли общего пользования.
 
          Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что представленные в Кадастровую палату документы, необходимые для постановки земельного участка на кадастровый учёт, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому оснований для отказа в осуществлении кадастрового учёта по заявлению заявителя у Кадастровой палаты не имелось. При таких обстоятельствах, решение отдела по <адрес> району Филиал ФГБУ ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.При этом суд принимает во внимание, что срок, установленный ст. 256 ГПК РФ заявителем пропущен по уважительной причине.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198,199 ГПК РФ суд
 
р е ш и л :
 
          Заявление Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ удовлетворить.
 
          Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и отдел по <адрес> району Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:37:080901:9, расположенного на территории Краснослободского сельского поселения <адрес> муниципального района РТ, земельные участки площадью 993769 кв. м и 1005947 кв. м, находящиеся в муниципальной собственности, на основании представленного Палатой имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района РТ межевого плана.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
            Председательствующий                                                
 
            судья                                                                     Латыпова Г.З.                            
 
            Копия верна: