Решение от 14 мая 2013 года №2-208/2013

    дело № 2-208/2013                                                                          
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                           14 мая 2013 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Суховой Т.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веденяпиной Т.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Веденяпина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в различных должностях, дающих в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом не были приняты к льготному зачету зачёту период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей инфекционным отделением Нижнеломовской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа определена в 27 лет 2 месяца 22 дня.
 
    Решение комиссии ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области считает незаконным, просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» (п. 16), а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года (п. 4), ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ, ч.1 ст. 19, п./п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный трудовой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанное время она выполняла обязанности как заведующего инфекционным отделением, так и врача-инфекциониста (несмотря на наименование её должности «заведующий инфекционным отделением»), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления согласно законодательству.
 
    В судебном заседании истец Веденяпина Т.Ю. свои требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в инфекционном отделении, где она работала в спорный период времени, кроме неё, другого врача - инфекциониста не было, поэтому выполнять обязанности заведующего отделением без осуществления врачебной деятельности она не могла. Освобожденной должности заведующего инфекционным отделением штатным расписанием не предусмотрено. Истории болезни всех больных инфекционного отделения оформлены ею, со дня поступления больного в отделение и до его выписки она «вела» больного, устанавливала диагноз, назначала лечение, контролировала состояние здоровья.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями Веденяпиной Т.Ю. не согласилась, пояснив при этом, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заведующего инфекционным отделением Н-Ломовской ЦРБ на полную ставку. Такая должность не предусмотрена Номенклатурой, утвержденной Минздравом России от 15.10.1999г. Тарификационные списки за <данные изъяты> г.г. не сохранились; согласно тарификационным спискам за <данные изъяты> г. истец значится заведующей инфекционным отделением на 1 ставку. Только на основании медицинских карт больных нельзя сделать вывод о том, что Веденяпина Т.Ю. работала в должности заведующей инфекционным отделением - врача - инфекциониста. Кроме того, в них не указана фамилия лечащего врача. В льготной справке, представленной работодателем, истец значится заведующей отделением.
 
    Также полагает необоснованным требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как они не поименованы Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29, которыми определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку продолжительность специального стажа Веденяпиной Т.Ю. составляет лишь 27 лет 2 месяца 22 дня, то есть менее требуемых 30 лет, пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» Ермакова Ю.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования Веденяпиной Т.Ю. о назначении досрочной трудовой пенсии поддержала, пояснив, что, работая заведующей инфекционным отделением Нижнеломовской ЦРБ, истец осуществляла лечебную деятельность, однако, по вине работодателя должность её была указана неверно - заведующая инфекционным отделением вместо заведующая отделением - врач-инфекционист. С <данные изъяты> года наименование должности приведено в соответствие с требованиями законодательства, однако в трудовую книжку исправление не было внесено. Также считает обоснованным требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, так как за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились страховые отчисления.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Как следует из трудовой книжки Веденяпиной Т.Ю., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность палатной медицинской сестры в пропед. терапию Куйбышевского государственного медицинского института (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в хирургическое отделение детской городской больницы № Куйбышевского горздравотдела медсестрой (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ после окончания Куйбышевского медицинского института (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №)) принята в Нижнеломовскую ЦРБ на должность участкового врача - педиатра с прохождением годичной интернатуры (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры назначена на должность участкового врача - педиатра территориального участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей инфекционным отделением (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время.
 
    Согласно справкам начальника ОК МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и ГБУ «Нижнеломовская ЦРБ», ГУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлениям Правительства Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Собрания представителей Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ №; МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Правительства Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Собрания представителей Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Как следует из диплома серии <данные изъяты> № Веденяпина Т.Ю. в <данные изъяты> году окончила Куйбышевский медицинский институт им. ФИО9 по специальности "педиатрия" и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация врача - терапевта.
 
    Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 облздравотделом Веденяпина Т.Ю. проходила интернатуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеломовской ЦРБ по специальности "педиатрия". По результатам ей присвоена квалификация врача - педиатра.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Веденяпина Т.Ю. прошла профессиональную переподготовку в Пензенском институте усовершенствования врачей МЗ РФ по программе "инфекционные заболевания" (диплом серии <данные изъяты> №) и решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере инфекционных болезней.
 
    Полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), Веденяпина Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п/п 20 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Веденяпиной Т.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом комиссией приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    в календарном порядке -
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной клиники пропедевтической терапии Куйбышевского государственного медицинского института;
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача - педиатра - интерна Нижнеломовской ЦРБ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача - педиатра участкового Нижнеломовской ЦРБ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей инфекционным отделением - врача -инфекциониста Нижнеломовской ЦРБ;
 
    в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев -
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения детской городской больницы № Кцйбышевского горздравотдела.
 
    Не приняты к зачёту при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей инфекционным отделением Нижнеломовской ЦРБ, поскольку Веденяпина Т.Ю. была переведена заведующей инфекционным отделением на полную ставку без указания врачебной должности. Должность заведующей отделением не предусмотрена Номенклатурой, утвержденной Минздравом России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно тарификационным спискам за <данные изъяты> год Веденяпина Т.Ю. значится заведующим инфекционным отделением на 1 ставку; тарификационные списки за <данные изъяты> годы не сохранились, приказ о переводе на должность заведующей инфекционным отделением не издавался, в связи с чем сделать вывод о работе Веденяпиной Т.Ю. в должности заведующей инфекционным отделением - врача - инфекциониста не представляется возможным;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года и постановлением Минтруда №29 от 22 мая 1996 года определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.
 
    Продолжительность специального стажа Веденяпиной Т.Ю. без учёта указанных периодов определена в 27 лет 2 месяца 22 дня.
 
    Однако, вывод комиссии от отсутствии у Веденяпиной Т.Ю. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд считает сделанным без учета все конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О отмечено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года (утратил силу с 01 января 2002 года) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 г., в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Согласно Правилам (п. 2) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев;
 
    в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Согласно п. 1 Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
 
    На основании ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно п. 2 данной статьи названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В указанном списке предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их том числе структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены больницы всех наименований и должности: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    В соответствии с п.9 Постановления №25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7 - п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Как следует из трудовой книжки Веденяпиной Т.Ю., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей инфекционным отделением Нижнеломовской ЦРБ.
 
    Из должностной инструкции заведующего инфекционным отделением, утверждённой главным врачом МУЗ "Нижнеломовская ЦРБ" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на должность заведующего ЛПУ назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, послевузовскую подготовку и стаж работы по специальности, соответствующий профилю отделения, не менее 3 лет. Осуществляет руководство отделением ЛПУ в соответствии с действующими законодательством и нормативно-правовыми актами. Организует работу коллектива по оказанию качественной медицинской помощи больным. Обеспечивает организацию лечебно- профилактической и хозяйственной деятельности отделения. Осуществляет анализ деятельности отделения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов его работы. Обеспечивает и контролирует выполнение сотрудниками отделения, больными и посетителями правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологического режима. Оказывает консультативную и организационно-методическую помощь сотрудникам ЛПУ по своей специальности. Участвует в подготовке статистических отчетов, в т.ч. годового отчета, информационно-аналитических материалов. При необходимости участвует в выездах врачей- специалистов в подведомственные ЛПУ. Содействует выполнению работниками отделения своих должностных обязанностей. Участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала по своей специальности. Планирует работу отделения и анализирует показатели его деятельности. Обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Проводит санитарно - просветительскую работу. Соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии и т. д.
 
    Согласно должностной инструкции врача-инфекциониста инфекционного отделения МУЗ "Нижнеломовская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ на должность врача - инфекциониста назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру, аспирантуру) или специализацию по специальности "Инфекционные болезни" в государственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, владеющее теоретическими знаниями и практическими навыками в области инфекционных болезней в соответствии с требованиями квалификационной характеристики и имеющее сертификат по специальности "Инфекционные болезни". Врач - инфекционист оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными стандартами и требованиями; разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации- на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; в соответствии с установленными стандартами и правилами назначает и контролирует необходимое лечение; организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; в стационаре ежедневно проводит осмотр больного; вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования; оказывает консультативную помощь лечащим врачам других подразделений по своей специальности;
 
    руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии)- обеспечивает соблюдение им трудовой и исполнительской дисциплины и выполнение функциональных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; участвует в проведении занятий но повышению квалификации среднего и младшего медицинского персонала;
 
    - планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности;
 
    - обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами;
 
    проводит санитарно-просветительную работу;
 
    соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии;
 
    - участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы;
 
    - систематически повышает свою квалификацию и т.д.
 
    Согласно Паспорту Инфекционного отделения, утвержденному Главным врачом Нижнеломовской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, в штате отделения значится одна единица врача, 8 медсестер, 5 санитарок, 1 сестра - хозяйка, 1 буфетчица. Должность заведующего отделением, как самостоятельная штатная единица, не предусмотрена. При этом в поименном списке кадрового состава Веденяпина Т.Ю. значится заведующей отделением, тогда как другого врача инфекциониста в отделении не имеется.
 
    В тарификационном списке работников Нижнеломовской ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (врачебный персонал) в инфекционном отделении значится истец - Веденяпина Т.Ю. (должность - зав.отделением). Иной врачебный персонал не поименован, как пояснил представитель третьего лица ГБУЗ "Нижнеломовская ЦРБ", - ввиду его отсутствия.
 
    При этом, в графе повышение оклада в связи с особо опасными и вредными для здоровья условиями труда (вредность) у истца значится 15%, что свидетельствует о выполнении Веденяпиной Т.Ю. работы во вредных условиях труда.
 
    Как видно из расчета штатной численности по Н-Ломовской ЦРБ на <данные изъяты> год, на 20 коек инфекционного отделения (именно такое количество коек в отделении) предусмотрена только 1 врачебная должность, в графе зав. отделением - количество показателей отсутствует, что свидетельствует о том, что такая должность не предусмотрена.
 
    Вместе с тем, в лицевых счетах за <данные изъяты> год должность Веденяпиной Т.Ю. указана как «врач», в лицевом счете за <данные изъяты> год «врач», «врач - зав.отделением».
 
    В лицевом счете за <данные изъяты> год истец значится, как «зав.отделением».
 
    Однако, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель, как в <данные изъяты> г.г., так и в <данные изъяты> году кодирует льготный характер работы выполняемой Веденяпиной Т.Ю.
 
    В возражение заявленных требований представитель ответчика ссылается на справку, уточняющую периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданную ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве заведующей инфекционным отделением.
 
    Тогда как представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что указанная справка была выдана на основании записи в трудовой книжке, куда не были внесены соответствующие исправления относительно действительно выполняемой истцом работы в качестве заведующего отделением - врачом - инфекционистом.
 
    Пенсионным органом в специальный стаж истца включены периоды работы лишь с ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей инфекционным отделением - врача - инфекциониста Н-Ломовской ЦРБ.
 
    Между тем, должностные обязанности Веденяпиной Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменялись. Ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, такие доказательства суду не представлены.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, наличия в кадровом составе инфекционного отделения только одного врача (Веденяпиной Т.Ю.), исходя из фактически выполняемых истцом трудовых функций, суд приходит к выводу о том, что Веденяпина Т.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста МУЗ "Нижнеломовская ЦРБ" и была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности.
 
    То обстоятельство, что по вине работодателя в трудовой книжке и тарификационных списках неправильно была указана должность Веденяпиной Т.Ю., не может сказаться на праве истца на досрочную трудовую пенсию, поскольку ответственность по правильному оформлению документов кадровых служб лежит на работодателе, вина истца в этом отсутствует.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказало Веденяпиной Т.Ю. во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в льготный стаж.
 
    Так, в Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2).
 
    Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось, что учебные отпуска и направления на курсы повышения квалификации предоставлялись с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, в соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Веденяпина Т.Ю. проходила повышение квалификации в Пензенском институте усовершенствования врачей (Пенезенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию») по специализации «Инфекционные болезни» в <данные изъяты> году (сертификат серии <данные изъяты> №). Решением экзаменационной квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена специальность «Инфекционные болезни». Впоследствии решением экзаменационной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сертификат подтвержден.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», лицевых счетов, следует, что Веденяпина Т.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность), начислялась заработная плата по месту работы, производилось отчисление страховых взносов.
 
    Поскольку в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата по месту работы, из которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работников, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование Веденяпиной Т.Ю. о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Принимая во внимание, что Веденяпина Т.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, необходимый специальный трудовой стаж с учётом включения спорных периодов выработала на дату обращения за назначением досрочной пенсии, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включение спорных периодов в специальный стаж работы Веденяпиной Т.Ю. позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, так как стаж её работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 30 лет, следовательно, её требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, понесенные при подаче иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Веденяпиной Т.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Веденяпиной Т.Ю.:
 
    - период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей инфекционным отделением Нижнеломовской ЦРБ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производствас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области назначить Веденяпиной Т.Ю. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области (<адрес>) в пользу Веденяпиной Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>, возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                Т.А. Сухова
 
    Решение в окончательной форме принято 17.05.2013г.
 
    Судья                                                                   Т.А. Сухова