Решение от 17 апреля 2014 года №2-2081/14

    ело № 2-2081/14
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года                город Мурманск
 
    Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.
 
    при секретаре Ермак Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ММБУ «***» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мурманский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности обратился в суд с иском к ММБУ «***» (далее – Ответчик) об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства. В обоснование требований указал, что ММБУ «***», (***) осуществляет деятельность по эксплуатации дорог общего пользования, удалению сточных вод, уборке территорий. Утилизация, собранного в зимний период снега ММБУ «***» осуществляется снегоплавильной машиной «***». Размещение снежных масс от уборки г. Мурманска на период ожидания плавления ММБУ «***» осуществляет на земельном участке ***. В нарушение норм законодательства ММБУ «***» на земельном участке, *** (предоставленном Учреждению на праве постоянного пользования; свидетельство о праве от ***) допускается накопление отходов с нарушением требований пункта 3.7 СанПиН, а именно: ММБУ «***» допускает хаотичное накопление разнородных отходов (строительные отходы, отходы картона, отходы и мусор от бытовых помещений в полиэтиленовых мешках, резинотехнические отходы, порубочные остатки, бытовые отходы извлеченные из снега при его плавлении) вне специально обустроенных мест в пределах предоставленного земельного участка. Отходы производства и потребления сброшены на почвенный покров, не укрыты от воздействия атмосферных осадков и ветров. Просит обязать ММБУ «***» организовать сбор и вывоз строительных отходов, отходов производства и потребления, накопленных на земельном участке ***; исключить накопление отходов в границах предоставленного    земельного участка, ***, в отсутствие специально обустроенных мест.
 
    Помощник прокурора Глебов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части. Дополнительно суду пояснил, что в ходе дополнительного осмотра было установлено, что мусор с указанной территории не убран.
 
    Представитель ответчика ММБУ «***» в судебное заседание, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.
 
    Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения. деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе являются земли, недра, почвы.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах.
 
    Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса РФ).
 
    Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
 
    Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
 
    Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) установлены в СанПиН 2.1.7.1322-03 от 30.04.2003, пунктом 3.7 которого определено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-
накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и
ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое
и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,
керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и
обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в
соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Как установлено в судебном заседании, по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой составлен акт от *** согласно которому в деятельности ММБУ «***» выявлены нарушение перечисленных норм законодательства на земельном участке, *** (предоставленном Учреждению на праве постоянного пользования; свидетельство о праве от ***) допускается накопление отходов с нарушением требований пункта 3.7 СанПиН, а именно: ММБУ «***» допускает хаотичное накопление разнородных отходов (строительные отходы, отходы картона, отходы и мусор от бытовых помещений в полиэтиленовых мешках, резинотехнические отходы, порубочные остатки, бытовые отходы извлеченные из снега при его плавлении) вне специально обустроенных мест в пределах предоставленного земельного участка. Отходы производства и потребления сброшены на почвенный покров, не укрыты от воздействия атмосферных осадков и ветров.
 
    Таким образом, суд считает, что представленные доказательства подтверждают факт несоблюдения ответчиком требований приведенных норм природоохранного законодательства. Нарушение ответчиком природоохранного законодательства действительно создает опасность причинения вреда окружающей среде и здоровью населения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей г. Мурманска и Мурманской области на защиту их жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, гарантированных статьями Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание необходимость выполнения ряда определенных мероприятий, в целях реального исполнения решения, суд находит указанный прокурором срок выполнения мероприятий разумным и достаточным.
 
    Каких-либо доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196-199, 235, 237, 103 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ММБУ «***» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать к ММБУ «***» в срок до ***:
 
    - организовать сбор и вывоз строительных отходов, отходов производства
и потребления, накопленных на земельном участке ***;
 
    исключить накопление отходов в границах предоставленного земельного
участка, ***, в отсутствие специально обустроенных мест.
 
    Взыскать с ММБУ «***» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Председательствующий судья Ю.В. Кутушова