Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 2-2080/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 2-2080/2019
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Юдиной Л.И.,
при секретаре Савиной Е.Ю.,
с участием истца - Низяевой М.М. и ее представителя - Алфимова Н.П., представителя ответчика - Новикова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Низяевой Маргариты Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж периода службы по контракту в льготном исчислении и указании о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Низяева М.М. 18.07.2011 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска (далее УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 25.07.2011 N Низяевой М.М. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с применением Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Период прохождения военной службы по контракту с 27.07.1992 по 02.12.1999 Низяевой М.М. засчитан при назначении пенсии в общий страховой стаж в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" как иной период засчитываемый в страховой стаж.
УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска реорганизовано в Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное).
Низяева М.М. считает, что ее права нарушены, поэтому обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное), и с учетом уточнений от 17.09.2019 окончательно просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Низяевой М.М. период службы по контракту в составе Вооруженных сил с 27.07.1992 по 02.12.1999 в льготном исчислении трудового стажа 11 лет 02 месяца 26 дней, указав в решении, что льготное исчисление трудового стажа является основанием для перерасчета пенсии Низяевой М.М.
В судебном заседании Низяева М.М. и ее представитель Алфимов Н.П. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Новиков В.Г. с иском не согласен, считает, что законных оснований для исчисления Низяевой М.М. периода ее службы по контракту в льготном исчислении не имеется.
Представитель третьего лица военного комиссариата Брянской области решение спорного вопроса относит на усмотрение суда, просила дело рассмотреть в их отсутствие. При этом указала, что истец не является получателем пенсии в Министерстве обороны РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Низяева М.М. с 29.06.1992 по 02.12.1999 проходила военную службу по контракту. 18.07.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", что следует из ее заявления. Так же она просила о назначении пенсии без учета размера заработной платы.
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 25.07.2011 N Низяевой М.М. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с применением Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", так как у истца отсутствовала справка о заработной плате и было предоставлено заявление от 18.07.2011 о назначении пенсии без учета заработной платы. При этом пенсия истца по ее заявлениям пересчитывалась.
Период прохождения военной службы по контракту с 27.07.1992 по 02.12.1999 Низяевой М.М. засчитан при назначении пенсии в общий страховой стаж, как иной период, засчитываемый в страховой стаж.
Исковые требования Низяевой М.М. мотивированы тем, что периоды ее военной службы проходили при чрезвычайных обстоятельствах (г.Душанбе) и в отдаленных районах, в связи с чем эти периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении 11 лет 02 месяца 26 дней (один месяц за полтора), как указано в выписке из приказа N от 02.12.1999 Командира Войсковой части N.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 12 приведенного Закона исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях", действующего на момент обращения Низяевой М.М. с заявлением о назначении пенсии, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ранее действовавшее пенсионное законодательство также предусматривало возможность включения периодов военной службы только в общий стаж работы и не предусматривало включение их в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N380-О, от 29.09.2011 N1040-О-О, от 25.11.2012 N19-О-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2007 по делу N38-В06-6).
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При рассмотрении требований, связанных с оценкой пенсионных прав граждан, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N173-ФЗ, имея в виду следующее:
расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Положения, установленные Федеральным законом от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" к истице не применимы.
Федеральный закон N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Действительно, положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Однако указанные положения на истца не распространяются, поскольку настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, к числу которых истец не относится.
К моменту выхода на пенсию Низяева М.М. на службе в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях не состояла. Поэтому ссылку истца на Постановление Совета Министров СССР N 795-173 от 25.09.1989 и N 138-22 от 09.02.1990, на ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" в части исчисления стажа на льготных условиях при назначении пенсии по Закону РФ "О трудовых пенсиях" суд находит необоснованной.
Более того, до 01.01.2002 Низяева М.М. не приобрела права на пенсию по выслуге лет, пенсию по инвалидности или ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, поэтому ФЗ N 126 от 04.06.2011 "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" к правоотношениям по спору Низяевой М.М. не применим.
Суд считает, что Низяевой М.М. период ее службы с 27.07.1992 по 02.12.1999 при назначении пенсии по Закону РФ "О трудовых пенсиях" обоснованно не засчитан в льготном исчислении.
При указанных выше обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении уточненного иска Низяевой М.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении уточненного иска Низяевой Маргариты Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж периода службы по контракту в льготном исчислении и указании о перерасчете пенсии - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.И. Юдина
В окончательной форме решение изготовлено - 23.09.2019.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
