Решение от 17 апреля 2014 года №2-2080/14

Дело № 2-2080/14
 
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2014г.
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи Канцеровой Т.В.,
 
    при секретаре Реут О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «***» о возложении обязанности оборудовать площадку под размещение производственных отходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мурманский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился к ответчику с указанными требованиями, в обоснование которых указал следующее: в ходе проведения проверки деятельности ответчика установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***») (***) осуществляет сбор, покупку, хранение, частичную и полную переработку лома черных металлов и иные виды деятельности, предусмотренные Уставом. ООО «***» осуществляет основную уставную деятельность в водоохранной, рыбоохранной зоне *** моря. Для реализации уставных задач ООО «***» на договорных условиях эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: Адрес*** на котором размещает отходы - лом черных металлов. *** моря является рыбохозяйственным водным объектом высшей (особой) категории, путем миграции к местам нереста ценных видов рыб. В связи с указанным, прокурор обратился с требованиями о возложении на ООО «***» в срок до *** обязанности оборудовать площадку под размещение производственных отходов.
 
    Помощник прокурора Гамаюнов А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил.
 
    В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Третье лицо Баренцево-Беломорское территориальное агентство по рыболовству извещено о дате и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ответчик *** был поставлен на учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, в связи, с чем Обществу был присвоен №***, в настоящее время ООО «***» является действующим юридическим лицом /л.д. ***/.
 
    Как следует из акта проверки соблюдения требований законодательств от *** старшим помощником Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Шомполовой А.В. проведена проверка по факту размещения отходов черных металлов на земельном участке с кадастровым номером №*** расположенным по адресу: *** в водоохраной и рыбоохранной зоне *** моря. В результате проверки было установлено, что в процессе осуществления уставной деятельности ООО «***» использует автомобильную и автотракторную технику. На территории указанного земельного участка предусмотрена стоянка используемой техники. В силу специфики функционирования автомобильной стоянки ее эксплуатация неразрывно связана с постоянным выбросом в атмосферный воздух вредных веществ в виде выхлопных газов находящихся на стоянке автомобилей. Кроме того, в производственной деятельности ООО «***» осуществляется частичная и полная переработка лома черных металлов при помощи газового и электрооборудования.
 
    Проверка показала, что обществом не оборудована площадка для размещения отходов в виде лома черных металлов навесом, отсутствует обваловка по периметру площадки, отсутствует система ливневой канализации. Так же, указанный земельный участок захламлен бочками из-под ГСМ, бывшими в употреблении баллонами с газом и иными виды отходов. Помимо этого, деятельность ООО «***» по размещению лома черных металлов осуществляется в отсутствие мероприятий по сохранению рыбных запасов, согласованных с уполномоченным государственным органом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В силу ч. 8 указанной статьи ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
 
    Согласно ч.16 ст. 65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
 
    1)    централизованные системы водоотведения (канализации),
централизованные ливневые системы водоотведения;
 
    2)    сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в
централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых,
инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены
для приема таких вод;
 
    локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
 
    сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
 
    Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды (часть 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    В силу ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
 
    Ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» запрещено выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
 
    В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 20.12.2004г. 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
 
    Ширина рыбоохранной зоны моря составляет *** метров (п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.10.2008г. № 743 «Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон»).
 
    Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории,    архитектурно- строительном    проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
 
    В соответствии с пунктами 3, 17 «Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1995г. № 997 в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации.
 
    В силу п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958г. № 1045 запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что ООО «***» размещает производственные отходы в виде лома черных металлов на земельном участке в водоохранной, рыбоохранной зоне *** моря.
 
    В нарушение перечисленных норм законодательства площадка для размещения отходов в виде лома черных металлов не оборудована обваловкой по периметру площадки; обособленной сетью ливнестоков с очистными сооружениями; защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и аналогичное им).
 
    По результатам выявленных нарушений должностное лицо ООО «***» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
 
    С учетом того, что выявленные истцом в ходе проверки ответчика нарушения нашли достаточное подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспорены, исковые требования Мурманского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении ООО «***» нарушений законодательства в сфере сохранения водных биоресурсов, а именно возложении обязанности оборудовать площадку под размещение производственных отходов подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «***» о возложении обязанности оборудовать площадку под размещение производственных отходов удовлетворить.
 
    Возложить на ООО «***» в срок до *** обязанность оборудовать площадку под размещение производственных отходов в виде лома черных металлов, расположенной Адрес*** обваловкой по периметру площадки и обособленную сетью ливнестоков с очистными сооружениями; защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и аналогичное им).
 
    Взыскать с ООО «***» в доход бюджета муниципального образования г. Мурманск госпошлину в сумме 200 руб.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
    Судья: Т.В. Канцерова