Решение от 25 августа 2014 года №2-2077/2014

    Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2014 года
 
Дело № 2-2077/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Верхняя Пышма              25 августа 2014 года     
 
    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи М.П. Вершининой
 
    при секретаре Щербаковой М.Н.,
 
    с участием заявителя Кодиркулова А.Б., представителя заявителя Кодиркулова Б.Б., представителя органа, чьи действия обжалуются – Смирновой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кодиркулова Аловиддина Бахриддиновича о признании незаконным и необоснованным решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Свердловской области №1404 от 01.07.2014, возложении обязанности отменить решение от 01.07.2014 №1404 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,
 
установил:
 
    Кодиркулов А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Свердловской области №1404 от 01.07.2014, возложении обязанности отменить решение от 01.07.2014 №1404 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, указывая, что получил уведомление УФМС России по Свердловской области о том, что решением от 01.07.2014 №1404 ему аннулирован вид на жительство на основании пункта 2 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако, он не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности. Также он никогда не нарушал законодательство Российской Федерации, не выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, не создавал угроз безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации, тем более не финансировал и не планировал террористических актов. По этой причине считает отказ в выдаче ей вида на жительство и аннулировании его временного проживания не обоснованным, так как при указании данной статьи должны иметься в качестве обоснования своего решения, должны иметься соответствующие документы органов исполнительной власти. Соответствующих документов у сотрудников УФМС России по Свердловской области, принявших в отношении него такое решение, нет по той причине, что ни в каких противоправных действиях он не участвовал, не привлекался и никогда не подозревался. Он законно проживает на территории Российской Федерации. За время его проживания им не нарушались правила регистрации и его не депортировали из Российской Федерации, о чем свидетельствует отсутствие отметок о депортации в его паспорте. Его отъезд из Российской Федерации приведет к длительному расставанию с его семьей, что негативно отразится на семейном благополучии, его супруга, его родители окажутся без его поддержки, а маленький сын без его внимания и заботы. Считает, что обжалуемое решение УФМС России по Свердловской области без учета требований справедливости и соразмерности и имеющихся существенных обстоятельств, являются незаконными и необоснованными. Просит признать решение УФМС России по Свердловской области №1404 от 01.07.2014 незаконным и необоснованным; обязать ОУФМС России по Свердловской области отменить решение от 01.07.2014 №1404 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
 
    Заявитель, его представитель Кодиркулов Б.Б., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании требование поддержали, суду дали пояснения, аналогичные, указанным в заявлении.
 
    Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Свердловской области Смирнова Н.А., действующая на основании доверенности от 27.12.2013 (л.д. 21), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Представила возражения на заявление, в которых указала, что 04.06.2014 решением Управления №140066079 в отношении гражданина Республики Таджикистан – Кодиркулова А.Б. вынесено решение о неразрешении въезда в Российской Федерации по 05.09.2016 в связи с тем, что указанный иностранный гражданин в течение трех лет два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации: 07.12.2011 по статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф в размере 2 000 рублей); 03.03.2013 по статье 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф в размере 200 рублей). Данные сведения получены Управлением по результатам проверки по учетам Центрального банка данных учета иностранных граждан, созданного, ведущегося и используемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 №186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». На момент принятия решения ОУФМС России по Свердловской области, данные административные правонарушения вступили в силу и обжалованы в установленном законом порядке не были. Все члены семьи заявителя являются иностранными гражданами. Его жена и дети являются гражданами Таджикистана, не лишены возможности проживать на территории Таджикистана. У данной семьи жилого помещения на территории Российской Федерации не имеется. По истечении срока неразрешения въезда Кодиркулов А.Б. с 13.03.2016 снова может приезжать на территорию Российской Федерации. Таким образом, не имеется исключительных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав иностранных граждан на территории Российской Федерации. Согласно заявлению о выдаче вида на жительство, поданному Кодиркуловым А.Б. 20.12.2011, данный иностранный гражданин не женат. О наличии семьи на территории Российской Федерации Управлению стало известно только после подачи заявления в суд. Таким образом, Управление никаким образом не могло знать и учитывать, что решением Управления могут быть затронуты права. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования решения об аннулировании вида на жительство. В период рассмотрения жалобы Кодиркулова А.Б., не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течении трех рабочих дней со дня принятия такого решения, направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. Таким образом, решение в отношении Кодиркулова А.Б. принято Управлением в рамках полномочий с соблюдением установленного порядка и соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 23-27).
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Из материалов дела следует, что Кодиркулову А.Б. был оформлен вид на жительство 82 № 0469855 сроком действия до 28.04.2016.
 
    04.06.2014 УФМС России по Свердловской области принято решение о неразрешении въезда Кодиркулова А.Б. на территорию Российской Федерации сроком по 13.03.2016 ввиду того, что им в течение 3 лет совершено 2 административных правонарушения.
 
    01.07.2014 УФМС России по Свердловской области принято решение № 1404 об аннулировании вида на жительство на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В связи с чем, суд не усматривает в обжалуемом решении УФМС России по Свердловской области несоответствий требованиям законодательства, регулирующего правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также определяющего их правовой статус.
 
    Действительно, у УФМС России по Свердловской области были законные основания для принятия решения о неразрешении въезда Кодиркулова А.Б. на территорию Российской Федерации, так как за учитываемый период в соответствии со статьей 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», им было совершено 2 административных правонарушения. В свою очередь, неразрешение въезда в Российскую Федерацию является основанием для аннулирования вида на жительство.
 
    Вместе с тем, указанный факт неоднократного привлечения Кодиркулова А.Б. к административной ответственности свидетельствует о том, что заявитель, находясь на территории Российской Федерации, с явным пренебрежением относится к правопорядку страны пребывания.
 
    Довод о том, что заявитель состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетних детей, не может рассматриваться как основание для признания обжалуемого решения УФСМ незаконным, поскольку, как следует из материалов дела, его супруга и дети не являются гражданами Российской Федерации, имеют гражданство Республики Таджикистан.
 
    Кроме того, суд отмечает, что подавая 20.12.2011 заявление о выдаче вида на жительство, Кодиркулов А.Б. сообщил недостоверные сведения о своем семейном положении, указав в графе семейное положение «холост», а также не сообщил о наличии несовершеннолетнего ребенка.
 
    Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать оспариваемое решение незаконным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Кодиркулова Аловиддина Бахриддиновича о признании незаконным и необоснованным решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Свердловской области №1404 от 01.07.2014, возложении обязанности отменить решение от 01.07.2014 №1404 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца.
 
    Судья                                         М.П. Вершинина