Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 2-2076/2014
Дело № 2-2076/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2014 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,
при секретаре Доценко О.А.,
с участием:
помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Приходько Т.В.,
представителя администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Кон Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Губанов Д.В. обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий, мотивировав свои требования следующим.
Прокуратурой Хабаровского района совместно с КГКУ «Хабаровское лесничество» в рамках надзора проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Лесного кодекса РФ на территории Хабаровского района, а именно в отношении администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в ходе которой установлено, что в поселении имеются нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в Побединском сельском поселении: отсутствуют соответствующие указатели по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) (на расстоянии 7 метров от <адрес> указатель к водокачке; на расстоянии 80 метров от здания № по <адрес> указатель к водокачке); не обеспечена очистка территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (в 70 метрах от правой стороны здания № по переулку <адрес> муниципального района и края в координатах: 49°3"37"N и 134°20"52"Е обнаружено место несанкционированного складирования и размещения бытовых отходов и мусора, а именно свалка бытовых отходов длиной 20 метров и шириной 10 метров. Общая площадь свалки составляет 200 м2).
Непринятие указанных мер по выявленным нарушениям администрацией поселения, а именно по отсутствию соответствующих указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам), а также не обеспечению очистки территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, создают угрозу пожарной безопасности на территории поселения, а поэтому необходимо признать их незаконными и обязать устранить нарушения действующего законодательства.
Просит обязать администрацию Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения действующего законодательства принять меры к приобретению и установке соответствующих указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) на территории поселения. Обязать администрацию Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения действующего законодательства - принять меры к надлежащей очистки территории поселения от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (в 70 метрах от правой стороны здания № по <адрес> в координатах: 49°3"37"N и 134°20"52"Е обнаружено место несанкционированного складирования и размещения бытовых отходов и мусора, а именно свалка бытовых отходов длиной 20 метров и шириной 10 метров. Общая площадь свалки составляет 200 м2).
В судебном заседании помощник прокурора Хабаровского района Приходько Т.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Просила установить срок для устранения нарушений закона - до 01.11.2014г.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Кон Д.С. исковые требования признал. Представил ксерокопии фотографий в подтверждение того, что ответчик принимает меры к устранению выявленных нарушений - установил указатели по направлению движения к водоисточникам на территории поселения. Вывоз мусора и бытовых отходов будет осуществлен, как только у администрации появиться техническая возможность - транспорт. Просил предоставить время для решения вопроса с транспортом.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а значит, правовое регулирование охраны земель должно отвечать публичным интересам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и т.д., направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ), к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69), к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, помимо прочих, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационного, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
Согласно постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (в редакции от 17.02.2014), которым утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), пунктом 55 установлено, что направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В соответствии с п. 80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ № 69.
В соответствии с п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178 - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно, п. 77 Правил определено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Запрещается на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее 100 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.
Судом установлено, что в Побединском сельском поселении: отсутствуют соответствующие указатели по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) (на расстоянии 7 метров от <адрес> указатель к водокачке; на расстоянии 80 метров от здания № по <адрес> указатель к водокачке); не обеспечена очистка территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (в 70 метрах от правой стороны здания № по переулку Лесхозный <адрес> в координатах: 49°3"37"N и 134°20"52"Е обнаружено место несанкционированного складирования и размещения бытовых отходов и мусора, а именно свалка бытовых отходов длиной 20 метров и шириной 10 метров. Общая площадь свалки составляет 200 м2).
Непринятие указанных мер по выявленным нарушениям администрацией поселения, а именно по отсутствию соответствующих указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам), а также не обеспечению очистки территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, создают угрозу пожарной безопасности на территории поселения, а поэтому необходимо признать их незаконными и обязать устранить нарушения действующего законодательства.
Суд принимает признание иска ответчиком и не принимает во внимание представленные ксерокопии фотографий, в подтверждение доводов представителя ответчика о частичном исполнении требований прокурора - о приобретении и установке указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) на территории поселения. Поскольку указанные ксерокопии не соответствуют требованиям ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа. Кроме того, представленные ксерокопии фотографий не содержат информации о месте установки указателей, населенном пункте, улице, номере дома, дате и времени произведенных действий.
На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Хабаровского района исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд полагает разумным установить срок для принятия мер к приобретению и установке соответствующих указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) на территории поселения, и очистке территории поселения от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (в 70 метрах от правой стороны здания № по <адрес> в координатах: 49°3"37"N и 134°20"52"Е обнаружено место несанкционированного складирования и размещения бытовых отходов и мусора, а именно свалка бытовых отходов длиной 20 метров и шириной 10 метров. Общая площадь свалки составляет 200 м2), в срок до 01.11.2014г.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий- удовлетворить.
Обязать администрацию Побединского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения действующего законодательства в срок до 01.11.2014г. А именно: принять меры к приобретению и установке соответствующих указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам) на территории поселения, принять меры к надлежащей очистки территории поселения от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (в 70 метрах от правой стороны здания № по <адрес> в координатах: 49°3"37"N и 134°20"52"Е, где обнаружено место несанкционированного складирования и размещения бытовых отходов и мусора, а именно свалка бытовых отходов длиной 20 метров и шириной 10 метров, общей площадью 200 м2).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья В.В.Чуешкова
Копия верна: Судья В.В. Чуешкова
