Решение от 31 мая 2013 года №2-2076/2013

Гражданское дело № 2-2076/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                                                                        г. Ижевск
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Сорокопудовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Касимова Р.Г., Касимовой Н.С. об оспаривании отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Касимов Р.Г., Касимова Н.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на <дата>. В обоснование требований указали, что являются собственниками жилого помещения – квартиры общей площадью 66,9 кв.м, в том числе жилой площадью 42,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают: дочь собственников ФИО2 и внучка ФИО3.
 
    В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом помещении произведена перепланировка.
 
    Администрация Первомайского района г.Ижевска на обращение заявителей о согласовании перепланировки ответила отказом со ссылкой на п.2 ст.26 ЖК РФ, заявителям предложено оформить разрешение на переустройство и перепланировку жилого помещения на основании проектной документации. Поскольку перепланировка квартиры уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным, это противоречит ст.48 Градостроительного Кодекса РФ и ст.29 ЖК РФ.
 
    Считают данный отказ Администрации Первомайского района г.Ижевска незаконным, так как произведенная перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего вида фасада жилого дома.
 
    В судебное заседание заявители Касимов Р.Г., Касимова Н.С. не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г.Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.
 
    Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
 
    Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности заявителям Касимову Р.Г., Касимовой Н.С., в равных долях, по <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от <дата> В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают: дочь собственников ФИО2, <дата> г.р., и их внучка ФИО3, <дата> г.р., что подтверждается копией поквартирной карточки.
 
    В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена квартира по адресу: <адрес> по состоянию на 2001 г. ранее квартира состояла из: коридора №,7 кв.м, туалета №,0 кв.м, ванной №,6 кв.м, кухни №,7 кв.м, жилых комнат №,6 кв.м, №,8 кв.м, №,8 кв.м, шкафа №,7 кв.м.
 
    Общая площадь квартиры составляла 66,9 кв.м, жилая площадь – 42,2 кв.м, подсобная площадь – 24,7 кв.м.
 
    Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на <дата>, собственниками квартиры были произведены изменения ее конфигурации: демонтирована перегородка между ванной и туалетом, оборудован совмещенный санузел №, перемещены сантехнические приборы в санузле; оборудован проем в перегородке между кухней № и шкафом №; демонтирован оконный блок с балконной дверью в комнате №, площадь жилой комнаты № объединена с пространством лоджии, оборудован эркер.
 
    В результате внесенных в конфигурацию данной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №,0 кв.м, санузла №,7 кв.м, кухни №,7 кв.м, жилых комнат №,6 кв.м, №,8 кв.м, №,5 кв.м, шкафа №,7 кв.м.
 
    Общая площадь квартиры составила 69,0 кв.м, жилая площадь – 44,9 кв.м, подсобная площадь – 24,1 кв.м.
 
    В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
 
    Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.
 
    Таким образом, перепланировка, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
 
    Впоследствии представитель заявителя Касимова Р.Г. ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Администрацию Первомайского района <адрес> с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.
 
    Администрацией Первомайского района <адрес> в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № от <дата>). Отказ мотивирован тем, что заявителями не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителями для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место <дата> отказ Администрации Первомайского района <адрес> УР в согласовании перепланировки квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственников таким отказом не нарушены.
 
    В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
 
    Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Как следует из экспликации к техническому плану квартиры по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Фонда пожарной безопасности г. Ижевска, ООО «УК-Ижкомцентр», а также актами освидетельствования скрытых работ по гидроизоляции пола и установке сантехники от <дата>
 
    Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.
 
    Таким образом, судом установлено, что проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на <дата>
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199,254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Касимова Р.Г., Касимовой Н.С. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Касимова Р.Г., Касимовой ФИО15 в части требований о признании незаконными действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Заявление Касимова Р.Г., Касимовой Н.С. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на <дата>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца.
 
    Судья:                        А.Г. Хиталенко