Решение от 25 июня 2014 года №2-207/2014год

    Дело № 2-207\2014 год
 
Р е ш е н и е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    25 июня 2014 года р.п. Лунино Пензенской области
 
    Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца Семуниной В.А., представителя ответчика ГУ УПФР по <адрес> по доверенности ФИО4, при секретаре ФИО3 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по <адрес> о понуждении включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 3 дня, назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в Большевьясской участковой больнице, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой в Лунинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа. Ответчик не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С этим она не согласна, считает решение комиссии незаконным и нарушающим ее конституционные права. Она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в соответствии со ст. 187 ТК РФ и со специальными нормативными актами, предусматривающими обязательность повышение профессионального уровня медицинского персонала.
 
    В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала и пояснила, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает включение в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж работы составлял 24 года 08 месяцев 22 дня при необходимом стаже 25 лет. Если бы в специальный стаж подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то истцу не было бы отказано в назначении пенсии, и она ей была бы назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Сомнений в том, что истец находилась на курсах повышения квалификации в указанный период времени по направлению работодателя, и за ней в этот период сохранялся заработок по месту работы, производились отчисления в пенсионный фонд, не имеется и это не оспаривается.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ " право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах и сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Из решения комиссии видно, что истцу ФИО1 включены в специальный стаж работы периоды ее работы в должности медицинской сестры в Большевьясской участковой больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления - 8 лет 05 месяцев 28 дней. С учетом календарного исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 11 дней) – нахождение в декретном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 06 дней)- нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры в Б-Вьясской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 05 месяцев 29 дней) – работа в должности медицинской сестры Б-Вьясской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 месяцев 08 дней) – работа в должности медицинской сестры в Лунинской ЦРБ, а всего на день обращения 24 года 08 месяцев 22 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 03 дня.
 
    О том, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением лечебной деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что в этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы и то, что истец по настоящее время работает медицинской сестрой ГБУЗ «Лунинская РБ».
 
    Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении истцом курсов повышения квалификации, выписками из приказов работодателя, актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГУ УПФР по <адрес>.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно Рекомендации Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № « Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Позиция ответчика по данному делу в отношении истца по поводу не включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы, которая включена в специальный стаж истца, противоречит требованиям закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав истца.
 
    Ограничение ответчиком в пенсионных правах истца при таких обстоятельствах нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан ( ч.1 и 2 ст. 19) и право на пенсионное обеспечение ( ст. 39 ч.1и 2). Эти ограничения не предусмотрены федеральным законом и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ и Законе РФ "О трудовых пенсиях в РФ ".
 
    Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения заявления истца комиссией, у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж 25 лет, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Поэтому ответчик обязан был назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах решение комиссии подлежит отмене в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной работой.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей (оплаченная государственная пошлина).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Решение комиссии ГУ УПФР по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной работой отменить.
 
    Включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 3 дня.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести начисление досрочной трудовой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа 25 лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья-