Решение от 19 июня 2014 года №2-207/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                                         19 июня 2014 года
 
              Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                        Боровинских Т. Ф.,
 
    при секретаре                                                                                    Колесниковой О.В.,
 
    с участием прокурора Катайской районной прокуратуры          Слободчиковой С.С.,
 
    ответчика Каракулова Н.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-207/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Каракулову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Каракулову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», водительское удостоверение № от 26.12.2007 г. до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ» Просил направить решение суда в ОМВД России по Катайскому району для розыска и изъятия указанного водительского удостоверения. Требования мотивированы постановкой ответчика на учет у врача-нарколога ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» с 24.10.2002 года, поскольку указанное заболевание является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Каракулов Н.В., страдающий заболеванием «хронический алкоголизм», в нарушение требований статей 28, 23,24,25 Закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    03.06.2014г. прокурор изменил исковые требования и просил признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ответчику 26.12.2007г., предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В», поскольку на момент его получения Каракулов Н.В. состоял на учете нарколога (л.д.25).
 
             В судебном заседании прокурор Слободчикова С.С. поддержал измененные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям изложенным в первоначальном и уточненном заявлениях.
 
    Ответчик Каракулов Н.В. в судебном заседании признал исковые требования. Пояснил, что обострения заболевания происходят у него с интервалом 1,5 -2 года, в связи с этим он лечится в стационаре. Водительское удостоверение 26.12.2007 года получил впервые после прохождения медицинского освидетельствования, врач – нарколог разрешил ему управление транспортными средствами, т.к. он регулярно являлся на осмотры и был снят с учета. С 2009 года транспортным средством фактически не управляет, передал автомобиль сыну.
 
            Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Катайскому району и ГБУ «Катайская ЦРБ» в судебное заседание не явились, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно в установленном законом порядке (л.д. 28,35).
 
             Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает исковые требования прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного Каракулову Н.В. на управление транспортными средствами категории «В», обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 28 в редакции, действующей до 30.03.2014 года, в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами было предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей категорий В и С является алкоголизм. При этом, они допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневротических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Каракулов Н.В., родившийся ... года, имеет водительское удостоверение категории «В» № от 26.12.2007 года (л.д.6, 7). 24.10.2006г. ответчик поставлен на учет врача –нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» и регулярно проходит специальное лечение в условиях стационара в связи с обострениями заболевания, а именно с 27 мая по 16 июня 2006 года, с 11 сентября по 6 октября 2008 года, с 21 января по 10 февраля и с 14 марта по 3 апреля 2010 года, с 17 января по 6 февраля 2013 года (л.д.23).
 
    В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
 
    Каракулов Н.В. поставленный на учет 24.10.2006 года не мог быть снят с диспансерного учета в 2007 году в силу требований указанного приказа. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
 
    Исходя из приведенных выше норм закона в совокупности с установленными судом фактическими обстоятельствами следует, что право лиц, страдающих алкоголизмом, на управление транспортными средствами ограничено, они не могут быть допущены к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, а выдача водительских удостоверений им не допускается. В этой связи суд пришел к выводу о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» было выдано Каракулову Н.В. незаконно, при наличии у него медицинских противопоказаний и принимает решение об удовлетворении заявленного прокурором иска.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района в полном объеме.         
 
    Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» №, выданное 26.12.2007 года Каракулову Н.В., ... года рождения.
 
             Взыскать с Каракулова Н.В. в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину по делу в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских