Решение от 28 апреля 2014 года №2-207/2014

Дело № 2-207/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года город Нижняя Тура
 
    Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Мараковой Ю.С.
 
    при секретаре Полозовой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор города Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Нижнетуринского городского округа с требованием признать бездействие Администрации Нижнетуринского городского округа по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Нижнетуринского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.03.2011 № 198, расположенных во входящих в состав Нижнетуринского городского округа населенных пунктов, а именно: поселок Ис, поселок Косья; поселок Талисман, поселок Маломальский, поселок Глубокое, поселок Артельный, поселок Шуркино, поселок Борисовский, поселок Граневое, поселок Верх-Ис, поселок Лабазка, поселок Черничный, поселок Платина, поселок Большая Выя, поселок Малая Выя, поселок Покап, поселок Сигнальный, поселок Ермаковский, деревня Новая Тура, деревня Большая Именная, деревня Малая Именная незаконным. С требованием обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 марта 2015 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Нижнетуринского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.03.2011 № 198, расположенных во входящих в состав Нижнетуринского городского округа населенных пунктов, а именно: поселок Ис, поселок Косья; поселок Талисман, поселок Маломальский, поселок Глубокое, поселок Артельный, поселок Шуркино, поселок Борисовский, поселок Граневое, поселок Верх-Ис, поселок Лабазка, поселок Черничный, поселок Платина, поселок Большая Выя, поселок Малая Выя, поселок Покап, поселок Сигнальный, поселок Ермаковский, деревня Новая Тура, деревня Большая Именная, деревня Малая Именная.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Шепелев А.В., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.
 
    Представитель администрации по доверенности Арбузов И.Н исковые требования признал.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.
 
    Согласно п.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом признание иска ответчиком принимается по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" органам федеральной исполнительной власти поручено в пределах своей компетенции принять меры по установлению единой системы правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1).
 
    В пп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, указано, что в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    На основании подп. 4 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, Министерство вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ. Согласно п. 8.8 Приказа МВД России от 08.07.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" для совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    В рамках определенных федеральным законодательством полномочий, совместным письмом МВД России от 02.08.2006 N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 N 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, который устанавливает основные требования к содержанию проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и разметки. Кроме того, пунктом 1.4 данного Порядка заказчиком проектов организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог определены органы исполнительной власти местного самоуправления, уполномоченные управлять этими дорогами.
 
    Проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Нижнетуринского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.03.2011 № 198, расположенных во входящих в состав Нижнетуринского городского округа населенных пунктов, а именно: поселок Ис, поселок Косья; поселок Талисман, поселок Маломальский, поселок Глубокое, поселок Артельный, поселок Шуркино, поселок Борисовский, поселок Граневое, поселок Верх-Ис, поселок Лабазка, поселок Черничный, поселок Платина, поселок Большая Выя, поселок Малая Выя, поселок Покап, поселок Сигнальный, поселок Ермаковский, деревня Новая Тура, деревня Большая Именная, деревня Малая Именная, не разработан, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 6 Устава Нижнетуринского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора к администрации Нижнетуринского городского округа удовлетворить
 
    Признать бездействие Администрации Нижнетуринского городского округа по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Нижнетуринского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.03.2011 № 198, расположенных во входящих в состав Нижнетуринского городского округа населенных пунктов, а именно: поселок Ис, поселок Косья; поселок Талисман, поселок Маломальский, поселок Глубокое, поселок Артельный, поселок Шуркино, поселок Борисовский, поселок Граневое, поселок Верх-Ис, поселок Лабазка, поселок Черничный, поселок Платина, поселок Большая Выя, поселок Малая Выя, поселок Покап, поселок Сигнальный, поселок Ермаковский, деревня Новая Тура, деревня Большая Именная, деревня Малая Именная незаконным
 
    Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 марта 2015 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Нижнетуринского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 21.03.2011 № 198, расположенных во входящих в состав Нижнетуринского городского округа населенных пунктов, а именно: поселок Ис, поселок Косья; поселок Талисман, поселок Маломальский, поселок Глубокое, поселок Артельный, поселок Шуркино, поселок Борисовский, поселок Граневое, поселок Верх-Ис, поселок Лабазка, поселок Черничный, поселок Платина, поселок Большая Выя, поселок Малая Выя, поселок Покап, поселок Сигнальный, поселок Ермаковский, деревня Новая Тура, деревня Большая Именная, деревня Малая Именная.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнетуринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуриснкий городской суд.
 
    ...
 
    Судья: Маракова Ю.С.