Решение от 13 февраля 2014 года №2-207/2014

Дело № 2-207/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года     г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Палатовой Т.В.
 
    при секретаре Фомичевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремпель М.К. , Мысиной О.Г., Мысина С.В., действующего за себя и несовершеннолетнего ребенка Мысиной Е.С., к администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области, о признании права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья, возложении обязанности выдать свидетельство на строительство (приобретение) жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мысин С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Мысиной Е.С., обратился в суд с иском к администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области, заявляя следующие требования: установить факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день объявления режима чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, в результате которой данное жилое помещение было утрачено; включить истцов в список граждан-получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что Мысин С.В., Мысина Е.С. постоянно без регистрации проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ремпель М.К., другого жилья, пригодного для проживания, они не имеют. В соответствии с фактическими обстоятельствами, 05 августа 2013 года в Благовещенском районе Амурской области произошло стихийное бедствие – наводнение, в результате чего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания. На день объявления чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении постоянно проживали следующие лица: Мысин С.В., Мысина Е.С., Ремпель М.К., Мысина О.Г., что подтверждается решением суда и регистрацией по месту жительства в утраченном жилом помещении. Как лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, истцы имеют право на получение мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья. Вместе с тем, отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации является препятствием для получения указанной социальной выплаты. Министерством социальной защиты населения было отказано Ремпель М.К. в предоставлении данной социальной выплаты с учетом истцов, на том основании, что факт постоянного проживания членов ее семьи Мысина С.В. и Мысиной Е.С. в утраченном жилом помещении документально не подтвержден.
 
    В ходе судебного разбирательства истцы уточнили заявленные требования, просили суд: признать право Ремпель М.К. с учетом членов семьи: Мысиной О.Г., Мысиной Е.С., Мысина С.В., проживавших в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на строительство жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Ремпель М.К. с учетом членов его семьи: Мысиной О.Г., Мысина С.В., Мысиной Е.С., свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Истцы Мысина О.Г., РемпельМ.К. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были уведомлены должным образом.
 
    Истец Мысин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд признать право Ремпель М.К. с учетом членов семьи: Мысиной О.Г., Мысиной Е.С., Мысина С.В., проживавших в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на строительство жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Ремпель М.К. с учетом членов его семьи: Мысиной О.Г., Мысина С.В., Мысиной Е.С., свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Дополнительно пояснил суду, что в жилом помещении, расположенном в <адрес>, он проживает без регистрации с 2008 года, его дочь Мысина Е.С. проживает там же с самого рождения. Дом принадлежит его теще Ремпель М.К. Его супруга Мысина О.Г. и сама Ремпель М.К. зарегистрированы по данному адресу. Отсутствие регистрации по указанному адресу его и дочери препятствует реализации права Ремпель М.К. на получение социальной выплаты на строительство жилья взамен утраченного с учетом всех членов семьи, проживающих в доме.
 
    Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО37 в судебном заседании пояснила, что механизм предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья урегулирован Правилами предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520. Для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья граждане должны обратиться с письменным заявлением в государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по месту жительства и предоставить определенный Правилами пакет документов. Ремпель М.К. обратилась с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья в ГКУ-УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району в декабре 2013 года, в заявлении указал состав семьи из четырех человек. В декабре 2013 года комиссией по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья министерства (далее –Комиссия) ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в предоставлении социальной выплаты Ремпель М.К. и членам ее семьи. Основанием для отказа в предоставлении истцу социальной выплаты послужило то обстоятельство, что Ремпель М.К. не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении на день объявления режима ЧС в отношении зятя – МысинаС.В. и внучки – Мысиной Е.С., что противоречит требованиям пункта 2 Правил. Пунктом 2 раздела I Правил определено, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Согласно пункту 3 раздела I Правил, факт постоянного проживания пострадавших граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что министерство социальной защиты населения Амурской области, при рассмотрении заявления Ремпель М.К. на получение социальной выплаты на приобретение жилья действовало в соответствии с нормами действующего законодательства и принимало законные и обоснованные решения об отказе в предоставлении истцу и членам его семьи социальной выплаты. В силу ст. 56 ГПК РФ, истцы должны доказать те обстоятельства, на которых они ссылаются в обосновании своих доводов, а следовательно представить в суд неопровержимые доказательства проживания в утраченном жилом помещении на момент ЧС, подкрепив их показаниями свидетелей. Кроме того, МЫсин С.В. и Мысина Е.С. не являются членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в силу чего так же не могут быть учтены при расчете социальной выплаты на строительство жилья взамен утраченного. Также пояснила суду, что решение о признании права граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья принимается Комиссией, в силу чего министерство социальной защиты населения возражает против удовлетворения требований истцов о признании права на получение социальной выплаты и возложении на министерство обязанности выдать свидетельство. Кроме того, пунктом 9 раздела 2 Правил предусмотрено, что в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерство в течение 3 рабочих дней с момента его принятия в письменной форме запрашивает у гражданина документы, подтверждающие отказ от прав собственности на утраченное жилье (и от прав на земельный участок) (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья (земельного участка); либо справку бюро технической инвентаризации об отсутствии утраченного жилья на земельном участке и документы, подтверждающие отказ от прав на указанный земельный участок). В течение 10 дней со дня получения от гражданина запрашиваемых документов министерство разрабатывает проект распоряжения губернатора области об утверждении списка граждан – получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. В проект распоряжения не включаются граждане, не представившие запрошенные документы. Таким образом, в настоящее время истцами не соблюден установленный Правилами порядок предоставления социальной выплаты на строительство приобретение жилья. На основании изложенного, министерство социальной защиты населения Амурской области просит суд отказать истцам в удовлетворении требований.
 
    Представитель ответчика администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания был уведомлен должным образом.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство финансов РФ в лице УФК по Амурской области, Минстрой России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о дате и времени судебного заседания были уведомлены должным образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав истца Мысина С.В., представителя министерства социальной защиты населения Амурской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 2 раздела I Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области № 520от 28 октября 2013 года (далее по тексту – Правила), право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией (далее - утраченное жилье, утраченные жилые помещения), являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
        Меры поддержки, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются взамен утраченного жилья при условии отказа гражданами – собственниками утраченного жилья от прав на утраченное жилье и земельный участок, на котором такое жилье расположено.
 
        Меры поддержки, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
        В соответствии с п. 3 Правил факт постоянного проживания пострадавших граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
 
        Пунктом 4 установлено, что в целях настоящих Правил члены семьи, совместно проживавшие с собственником утраченного жилого помещения, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; в случае если собственник жилого помещения не проживал по состоянию на день объявления режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
        Согласно пп. б п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Таким образом, для признания членом семьи других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц необходимо соблюдение в совокупности ряда условий: совместное проживание, ведение с собственником общего хозяйства, вселение собственником данного лица в качестве члена семьи.
 
        Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Разделом II Правил установлено, что размер социальной выплаты определяется из расчета предоставления пострадавшим гражданам общей площади жилого помещения по нормативу в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. – на семью из 2 человек и по 18 кв.м. – на одного человека при численности членов семьи 3 и более человек и средней рыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилья, установленной правовым актом органа местного самоуправления на территории муниципального образования, на которой проживал гражданин, но не более: 25000 рублей для сельских поселений Архаринского, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского, Свободненского, Серышевского, Сковородинского и Шимановского районов и 30000 рублей для городских округов (городов), поселков городского типа, поселений Благовещенского, Ивановского и Тамбовского районов – на цели в соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 2 настоящего раздела; 30000 рублей – на цели в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего раздела.     При расчете размера социальной выплаты не учитываются граждане, имеющие в собственности или на условиях социального найма иное жилье, пригодное для проживания.
 
        Для получения социальной выплаты гражданин-собственник утраченного жилья либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящих Правил (далее-заявитель), подает в государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району (далее – ГКУ УСЗН) по месту жительства письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее – министерство).
 
        Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
 
        а) документы, удостоверяющие личности заявителя и членов его семьи, проживавших в утраченном жилом помещении;
 
        б) заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации);
 
        в) правоустанавливающие документы на утраченное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
        г) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении);
 
        д) документы, подтверждающие факт смены фамилии, имени или отчества (в случае наличия соответствующего факта);
 
        е) документы, подтверждающие родство членов семьи (в том числе в случае необходимости - решение суда о признании членами семьи собственника жилого помещения);
 
        ж) справка о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты регистрации граждан в жилом помещении), выданная уполномоченным органом (организацией) (если данные сведения находятся в распоряжении органа местного самоуправления, справка представляется по инициативе заявителя).
 
        Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации из регистрационной службы организует заседание комиссии по предоставлению социальной выплаты (далее – комиссия). Состав комиссии и положение о ней утверждаются министерством.
 
        По итогам заседания комиссия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты заявителю.
 
        В случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерство в течение 3 рабочих дней с момента его принятия в письменной форме запрашивает у гражданина документы, подтверждающие отказ от прав собственности на утраченное жилье (и от прав на земельный участок) (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья (земельного участка); либо справку бюро технической инвентаризации об отсутствии утраченного жилья на земельном участке и документы, подтверждающие отказ от прав на указанный земельный участок).
 
    В течение 10 дней со дня получения от гражданина запрашиваемых документов министерство разрабатывает проект распоряжения губернатора области об утверждении списка граждан-получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. В проект распоряжения не включаются граждане, не представившие запрошенные документы.
 
    Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются: а) несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям пункта 2 раздела I настоящих Правил; б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела Правил; в) наличие в представленных документах несоответствий (разночтений) личных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения).
 
    Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
 
    Таким образом, для возникновения права на получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья лицо должно являться собственником жилого помещения либо членом его семьи, не должно иметь иного пригодного для проживания жилого помещения, а так же постоянно проживать в утраченном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
 
        Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны четкие определения места пребывания и места жительства гражданина. Так, место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
 
        Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
        Из анализа приведенной нормы следует, что критерий постоянного проживания для целей предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации может включать в себя следующие аспекты: наличие оснований, предусмотренных законом, для проживания в жилом помещении; длительность проживания в данном жилом помещении; ведение хозяйства по указанному адресу; посещение образовательных, медицинских, иных социальных учреждений, обслуживающих данную территорию и иные, заслуживающие внимания аспекты.
 
    Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 кв.м., находится в собственности Ремпель М.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/018/2014-1242.
 
    Основанием для возникновения права являлся договор долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно акту обследования помещения № 71 от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № 71 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания в результате подтопления, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее по тексту – Комиссия), от ДД.ММ.ГГГГ, а так же документов, предоставленных министерством социальной защиты населения Амурской области, следует, что Ремпель М.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья, в составе семьи из четырех человек (РЕмпель М.К., Мысина О.Г. – дочь, Мысин С.В. – зять, Мысина Е.С. – внучка). Комиссией было принято решение об отказе в предоставлении Ремпель М.К. указанной социальной выплаты в связи с тем, что не подтвержден факт постоянного проживания Мысина С.В. и Мысиной Е.С. в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    Как следует из копий паспортов Ремпель М.К., Мысиной О.Г., справки администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 85, справки администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области № 153 от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы Ремпель М.К. с ДД.ММ.ГГГГ года, Мысина О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года, Мысина Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Мысин С.В. и Мысина Е.С. фактически без регистрации по месту жительства с 2008 года постоянно проживают в <адрес>, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами.
 
    Из свидетельства о браке серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении Ремпель О.Г., свидетельства о заключении брака серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении Мысиной Е.С. следует, что Мысина О.Г. является дочерью Ремпель М.К., ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Мысиным С.В., с которым у нее имеется совместный ребенок Мысина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии со справками администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Мысин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а Мысина Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ, без регистрации проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Мысин С.В. и Мысина Е.С. на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области проживали по адресу: <адрес>, и их имуществу в результате стихийного бедствия был причинен ущерб.
 
    Исследованные доказательства так же согласуются с пояснениями допрошенного в ранее состоявшемся судебном заседании свидетеля ФИО38, который пояснил, что Ремпель М.К., Мысин С.В., Мысина О.Г., Мысина Е.С. проживают в <адрес>. Когда он переехал в <адрес> в 1994 году Мысина О.Г. и Ремпель М.К. уже там проживали, Мысин С.В. стал проживать по указанному адресу примерно 3-4 года назад.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/018/2014-1242, уведомлениям Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 01/015/2014-1905 и № 00-00-4001/5022/2013-4902 от ДД.ММ.ГГГГ за Ремпель М.К., Мысиной О.Г., Мысиным С.В., Мысиной Е.С. не зарегистрировано права собственности на какие-либо иные объекты недвижимости – жилые помещения.
 
    Согласно информации администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, Ремпель М.К, равно как и Мысины не имеют в пользовании жилых помещений на условиях социального найма.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, того, что Ремпель М.К. с 1970 года, ее дочь Мысина О.Г. с 1991 года, супруг дочери Мысин С.В. с 2008 года, внучка Мысина Е.С. с 2012 года проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что позволяет сделать вывод о проживании их в данном жилом помещении постоянно, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года, иного пригодного для проживания жилого помещения они не имеют, являются членами одной семьи, в силу чего Ремпель М.К. с учетом членов ее семьи: Мысиной О.Г., Мысина С.В., Мысиной Е.С. имеют право на получение социальной выплаты на строительство жилья, а следовательно требования истцов о признании права Ремпель М.К. с учетом членов ее семьи Мысиной О.Г., Мысина С.В., Мысиной Е.С. на получение социальной выплаты на приобретение жилья подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 10 Правил в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерство в течение 3 рабочих дней с момента его принятия в письменной форме запрашивает у гражданина документы, подтверждающие отказ от прав собственности на утраченное жилье (и от прав на земельный участок) (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья (земельного участка); либо справку бюро технической инвентаризации об отсутствии утраченного жилья на земельном участке и документы, подтверждающие отказ от прав на указанный земельный участок).
 
    Из данных положений следует, что условием для получения социальной выплаты является предварительное отчуждение собственности гражданина.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Предусмотренное п. 10 Правил требование о предварительном отчуждении имущества является одним из условий получения социальной выплаты для обеспечения жильем в связи с утратой единственного жилого помещения, где гражданин проживал, в результате чрезвычайной ситуации. С учетом характера социальной выплаты, установленной в целях защиты жилищных прав граждан, утративших единственное жилье, данное условие по своей правовой природе носит принудительный характер. В связи с этим исходя из положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ это требование не может носить предварительный, до фактического предоставления выплаты, характер.
 
    В связи с этим требование п. 10 Правил в части предварительного отчуждения жилого помещения и земельного участка не может препятствовать реализации права на получение социальной выплаты.
 
    В ранее состоявшемся судебном заседании Ремпель М.К. подтвердила, что согласна на принятие на себя обязательства на сдачу принадлежащего ей на праве собственности жилья, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка расположенного по этому адресу, взамен на предоставление ей и членам ее семьи социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья взамен утраченного.
 
    Таким образом, суд так же считает подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Ремпель М.К. с учетом членов семьи: Мысиной О.Г., Мысина С.В., Мысиной Е.С. свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Рассматривая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда
 
    Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ремпель М.К. , Мысиной О.Г., Мысина С.В., действующего за себя и несовершеннолетнего ребенка Мысиной Е.С., к администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области, о признании права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья, возложении обязанности выдать свидетельство на строительство (приобретение) жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворить.
 
    Признать право Ремпель М.К. с учетом членов семьи: Мысиной О.Г., Мысиной Екатерины Сергеевны, Мысина С.В., проживавших в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на строительство жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Ремпель Марии Корнеевне с учетом членов ее семьи: Мысиной О.Г., Мысиной Екатерины Сергеевны, Мысина С.В., свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: