Решение от 26 февраля 2014 года №2-207/2014

Дело №2-207/2014 Именем Российской Федерации Решение
    26 февраля 2014 года город Онега
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего Яровицыной Д.А.,
 
    с участием прокурора Феопентова А.В.,
 
    при секретаре Ильиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Габсалямова ...,
 
установил:
 
    начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее по тексту - ФКУ ИК – 16) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора над осужденным Габсалямовым Р.А. на срок три года, а именно – административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком.
 
    В обоснование требований указывает, что в ЕПКТ ФКУ ИК -16 Габсалямов Р.А. отбывает наказание по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от16 июля 2010 года по ст. 228 ч.2 УК РФ. Срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Габсалямова Р.А заканчивается - 28.07.2014 года. Согласно приговору Габсалямов Р.А. судим за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания характеризуется крайне отрицательно, на путь исправления не встал, постановлением от 10.01.2011 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
 
    Представитель заявителя ФКУ ИК-16 Рудаков Д.А., действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в заявлении доводам. Уточнил требования и просил установить в отношении Габсалямова Р.А административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком.
 
    Габсалямов Р.А., его представитель П., действующая на основании ордера с заявленными требованиями не согласились, указав, что правовых оснований для установления административного надзора не имеется, установление административного надзора будет нарушать конституционные права заинтересованного лица, кроме того, установление административного надзора не достигнет цели профилактического воздействия на Габсалямова Р.А., ссылаясь на психологическую характеристику последнего, кроме того, просили учесть диагностированные у заинтересованного лица заболевания, требующие лечения, которое возможно будет проходить за пределами Российской Федерации, а также наличие у Габсалямова Р.А., двоих несовершеннолетних детей, что также доставит неудобство его семье. Кроме того, указали на несогласие с постановлением о признании Габсалямова Р.А. злостным нарушителем установленного порядка и перечисленных в характеристике взысканиях, ссылаясь на их малозначительность.
 
    Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 26.2 ГПК РФ и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
 
    В силу ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приговора Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2010 года Габсалямов Р.А. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Таким образом, начало срока отбывания Габсалямова Р.А. наказания в местах лишения свободы является 29.07.2009 года, окончание срока - 28.07.2014 года.
 
    Уголовным законом преступное деяние, предусмотренное ст. 228 ч.2 УК РФ согласно ст. 15 УК РФ является тяжким преступлением.
 
    Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
 
    Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
 
    Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФБУ ИК – 7 УФСИН России по Архангельской области от 20.01.2011 года Габсалямов Р.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Габсалямов Р.А. и его представитель в ходе рассмотрения дела указали на несогласие с вынесенным постановлением от 20.01.2011 года, указывая на его незаконность.
 
    Вместе с тем, заинтересованным лицом и его представителем не учтено, что согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2013 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.
 
    Таким образом, Габсалямов Р.А. является совершеннолетним лицом, судимым за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких деяний, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Довод представителя П. о том, что установление административного надзора нарушит конституционные права Габсалямова Р.А., суд находит необоснованным, поскольку установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О).
 
    Ссылку представителя заинтересованного лица П. о необходимости учитывать рекомендации, содержащиеся в психологической характеристике Габсалямова Р.А., суд также находит несостоятельной, поскольку данная характеристика не свидетельствует о том, что установление административного надзора не достигнет цели профилактического воздействия на Габсалямова Р.А.. Кроме того, административный надзор представляет собой наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, при этом, административный надзор является необходимой и соразмерной мерой, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует его задачам, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
 
    Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
 
    Проанализировав представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, и оценив их в совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, учитывая данные о личности осужденного, в частности то, что за время отбытия наказанияГабсалямов Р.А. администрацией исправительного учреждения характеризуется крайне отрицательно, имеет 69 взысканий, не проявляет стремления встать на путь исправлении, а также степень общественной опасности совершенного им преступления, вместе с тем, суд учитывает состояние здоровья Габсалямова Р.А., необходимость прохождения в последующем лечения, считает необходимым установить Габсалямову Р.А.. обязательную явку в орган внутренних дел – два раза в месяц.
 
    В целях предупреждения совершения Габсалямовым Р.А.. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Габсалямова Р.А.. административного надзора и административного ограничения на три года.
 
    Оснований для сокращения срока административного надзора, суд не усматривает, поскольку Габсалямов Р.А.. относится к категории лиц, названных в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается на установленный законодательством срок - до трех лет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Габсалямова ... удовлетворить частично.
 
    Установить в отношении Габсалямова ... административный надзор на срок 3 (три) года.
 
    На период административного надзора установить Габсалямову ... административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.
 
    Срок административного надзора исчислять со дня постановки Габсалямова ... на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
 
    Разъяснить Габсалямову ..., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.А.Яровицына
 
    ...
 
    ...
 
    ...