Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-207/2014
Решение по гражданскому делу
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2014 года г. Губкинский
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа Летуновский Л.В.
с участием: помощника прокурора г.Губкинский Борисовой А.Т.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкинский ЯНАО Волковой Е.Л., действующей на основании доверенности №1 от 9 января 2014 года,
при секретаре судебного заседания Глушко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2014 по иску прокурора г. Губкинского в интересах Стецько А.В.1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкинском ЯНАО о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Губкинского в интересах Стецько А.В.1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкинском ЯНАО о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование указал, что Стецько А.В.1 является неработающим пенсионером, проживает в г. Губкинском Ямало-Ненецкого автономного округа. В период с <ДАТА3>. истец находился в отпуске за пределами г. Губкинского. <ФИО1> предоставил ответчику проездные билеты для возмещения расходов. В выплате такой компенсации истцу отказали из-за того, что место отдыха истца находилось за пределами Российской Федерации. Прокурор считает данный отказ незаконным, ограничивающим права пенсионера, полагая, что ответчик должен оплатить расходы на проезд до ближайшего населенного пункта на территории Российской Федерации.
В судебное заседание истец не явился. Участвующая в деле ст. помощник прокурора поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Волкова Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что в силу своего правового статуса ОПФР в г. Губкинском является правоприменительным органом, поэтому применяет закон, исходя из его буквального смысла. Истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, однако, выплата данной компенсации возможна, если место отдыха находится на территории Российской Федерации. Истец же выезжал отдыхать за пределы территории РФ. Расчет стоимости проезда ими не оспаривается.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Вопросы выплаты компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров предусмотрены Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, действующей редакции (далее - Закон № 4520-1 от 19.02.1993 года) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее - Правила компенсации).
Так, согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 года, действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 года).
Ямало-Ненецкий автономный округ входит в данный перечень.
На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 года компенсация расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил компенсации, компенсация может производиться, в том числе, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил.
Подпунктом п.10 Правил компенсации предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического класса.
Как следует из материалов дела, Стецько А.В.1 является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением. Согласно ксерокопии паспорта истец зарегистрирован постоянно в г. Губкинском Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.13-14). Факт того, что истец в настоящее время не работает ответчиком не оспаривается, что так же подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-12). Следовательно, в 2013 году он имел право на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Самостоятельно организовав свой отдых, истец выехал 26.04.2013г. из г. Губкинского на территорию Украины через ст. Суземка и обратно в Брянской области на территории РФ и 14.07.2013г. вернулся обратно. Данные обстоятельства подтверждаются проездными документами (л.д.15-17), где указан маршрут и стоимость проезда, а также справками о стоимости проезда в плацкартном вагоне. Общая сумма компенсации за проезд составляет 9180 рублей. 10 коп.
Правила компенсации не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации пенсионерам, место отдыха которых находилось за пределами Российской Федерации. Однако, это обстоятельство, само по себе, при отсутствии прямого запрета на получение вышеуказанной компенсации, не может служить основанием для отказа в ее выплате.
По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях, без ограничения права выбора места такого отдыха.
Следовательно, отсутствие или наличие права на её получение не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и такое ограничение ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации.
Основанием для получения компенсации являются: наличие права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых и обратно, наличие соответствующих документов, подтверждающих расходы на проезд.
При таких обстоятельствах суд считает, что решение №149 от 04.09.2013г. об отказе в выплате Стецько А.В.1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно .
Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Губкинский в интересах Стецько А.В.1 удовлетворить.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкинском ЯНАО в пользу Стецько А.В.1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9180 (девять тысяч сто восемьдесят) рублей 10 копеек.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкинском ЯНАО в доход местного бюджета госпошлину 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.
Мировой судья Л.В. Летуновский
Копия верна Мировой судья Л.В.Летуновский
