Решение от 03 июля 2014 года №2-207/2014

Дело № 2-207/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
03 июля 2014 года
 
    Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Фокина Р.А.,
 
    при секретаре Тюриной А.Н.,
 
    с участием заявителя Михайлова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по заявлению Михайлова Сергея Васильевича об оспаривании действий должностного лица,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайлов С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий государственного инспектора БДД отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский», указав, что ДД.ММ.ГГГГон по договору купли-продажи приобрел у ООО «Техно Групп Владивосток» автомобиль № двигателя , № шасси , серого цвета, ДД.ММ.ГГГГ изготовления, экологического класса, с мощностью двигателя л.с. (кВт) рабочим объемом двигателя куб.см двигателя дизельный, разрешенная максимальная масса кг – масса без нагрузки, кг – что подтверждается паспортом транспортного средства (далее ПТС) , выданного ДД.ММ.ГГГГОТО и ТК №таможенного поста Морской порт Владивосток. ДД.ММ.ГГГГМО МВД РФ «Каргасокский» поставил указанное транспортное средство на регистрационный учет, выдав свидетельство о регистрации ТС серии и государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГначальник отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» капитан полиции ФИО9 уведомлением №известил его, что ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» в ходе проведения проверки отменил ранее выданные сертификаты соответствия на автомобилей , подтверждающие соответствие транспортного средства требования технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой выпускаемой в обращение на территории РФ вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№(экологический класс 4). В число отмененных сертификатов входит сертификатов , выданный на автомобиль . В соответствии со ст. 24 Административного регламента МВД РФ по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, п. 51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№«О порядке регистрации транспортных средств», ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов», утвержденных постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№ , регистрация его автомобиля подразделением регистрации отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» признана недействительной и аннулирована. Из уведомления невозможно установить, когда проводилась проверка ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест», когда и на основании чего был отменен сертификат, выданный на его автомобиль. Ссылку на Административный регламент делать не представляется возможным, поскольку регистрация транспортного средства производилась до его принятия. Вместе с тем, согласно заключения №от ДД.ММ.ГГГГо соответствии транспортного средства экологическому классу 4 орган по сертификации продукции ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» принял решение, что обязательную сертификацию транспортного средства на соответствие требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных загрязняющих веществ», проводить не требуется на основании наличия в «Едином реестре сертификатов соответствия Федеральной службы по аккредитации» информации о соответствии транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель ., дизельный: экологическому классу «Евро 4». Сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом по сертификации ООО «Трансервис Плюс» на транспортное средство , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель ., дизельный, экологический класс 4. Транспортное средство (категория М2) ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель куб. см., дизельный, экологическому классу 4 соответствует. ДД.ММ.ГГГГМихайлов С.В. обратился в МО МВД России «Каргасокский» отдел БДД с заявлением о регистрации транспортного средства с приложением заключения №от ДД.ММ.ГГГГООО «Сертификационный Центр «Дальэлектротест». Уведомлением №от ДД.ММ.ГГГГгосинспектор БДД отдела ГИБДД капитан полиции Е.М. Леонтьев отказал в производстве регистрационного действия, так как ДД.ММ.ГГГГпроизведенная ДД.ММ.ГГГГрегистрация транспортного средства признана недействительной и аннулирована отделом ГИБДД МО МВД России «Каргасокский». Таким образом, на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГподразделением регистрации отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» об отказе в производстве регистрационного действия были устранены причины послужившие основанием для аннулирования регистрации. Просит, с учетом увеличенных требований, признать незаконным действие госинспектора БДД отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» капитана полиции Е.М. Леонтьева об отказе ДД.ММ.ГГГГв производстве регистрационного действия (регистрации) автомобиля марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель незаконными; обязать подразделение регистрации отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» зарегистрировать указанное транспортное средство с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
 
    Заявитель Михайлов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснив, что вышеуказанное автотранспортное средство он покупал через посредника в Омане (Объединенных Арабских Эмиратах). Посредник доставил автомобиль на паром во Владивосток, где транспортное средство , № двигателя , № шасси . серого цвета, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, прошло через таможню. На таможне ему пояснили, если автотранспортное средство хоть один раз проходило через таможню, то оно не подлежит государственной сертификации. ПТС было выдано уполномоченным государственным органом на законных основаниях. Он в автомобиль никаких конструктивных изменений не вносил, покупал его абсолютно новым.
 
    Госинспектор БДД МО МВД России «Каргасокский» капитан полиции Леонтьев Е.М. в судебное заседание не явился, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГпросил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГгосинспектор БДД МО МВД России «Каргасокский» капитан полиции Леонтьев Е.М. требования Михайлова С.В. не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГв ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» обратился гр. Михайлов С.В. с заявлением о постановке на учет автомобиля транспортное средство , регистрация которого была аннулирована ДД.ММ.ГГГГв связи с признанием недействительным паспорта транспортного средства выданного ДД.ММ.ГГГГВладивостокской таможней. ПТС был признан недействительным, так как ДД.ММ.ГГГГбыл отменен выданный ООО «Сетрификационный центр «Дальэлектротест» сертификат соответствия» на автомобиль , который послужил основанием для выдачи паспорта транспортного средства и подтверждения соответствия данного транспортного средства требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных загрязняющих веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№(экологический класс 4). Согласно пункту 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства РФ, а также сведения, содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в РФ, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством РФ, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Из данных норм следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения и проведения его сертификации, препятствует его регистрации. В соответствии с п. 9 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденного приказом МВД России, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ т ДД.ММ.ГГГГ№) является паспорт транспортного средства или сертификат соответствия, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов, которого указанны в этих документах. Так как вышеуказанных документов гр. Михайловым представлено не было, в регистрации автомобиля ему было отказано. Регистрации транспортного средства может быть восстановлена, при предоставлении Сертификата соответствия подтверждающего, что автомобиль марки , соответствует техническому нормативу по выбросам – не ниже экологический класс 4. Повторное свидетельство ПТС вправе выписать, если будет предоставлен документ, подтверждающий соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения и проведения его сертификации. ПТС было аннулировано на основании приказа Главного Управления ГИБДД по .
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГМихайлов С.В. получил от госинспектора БДД МО МВД России «Каргасокский» капитана полиции Леонтьева Е.М. сообщение о том, что в производстве регистрационного действия по заявлению гр. Михайлова С.В. от ДД.ММ.ГГГГс автомобилем марки , идентификационный номер , двигатель ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, отказано (л.д. 7-8), т.к. произведенная ДД.ММ.ГГГГрегистрация этого транспортного средства признана недействительным и аннулирована отделом БДД МО МВД России «Каргасокский».
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Частью 3 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Согласно пунктам 1, 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 711 (далее - Положение о ГИБДД) государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
 
    Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
 
    В соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 Положения о ГИБДД Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.
 
    В силу пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", утвержденных Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГN , выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованном выданными).
 
    Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN (далее - Правила регистрации), пункту 33 Административного регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 1001 (далее - Административный регламент), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами; при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, пунктом 51 Правил регистрации предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
 
    В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
 
    В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (абзац 6 пункта 51 Правил).
 
    Как следует из пояснений заявителя и сведений, содержащихся в паспорте транспортного средства № , выданного ДД.ММ.ГГГГ, Михайлов С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником легкового автомобиля , № двигателя , серого цвета, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, с мощностью двигателя л.с. (кВт) ), рабочим объемом двигателя куб.см. , тип двигателя дизельный, разрешенная максимальная масса кг – , масса без нагрузки, кг – .
 
    В Паспорте транспортного средства на вышеуказанный автомобиль, выданном ДД.ММ.ГГГГтаможенным постом Морского порта Владивосток, указано, что автомобиль был ввезен " на территорию Российской Федерации из Объединенных Арабских Эмиратов. В ПТС так же имеется отметка о том, что автомобиль имеет экологический класс 4 (л.д. 20, 26-27). Данных о выданных сертификатах на указанный автомобиль ПТС не содержит.
 
    Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после ДД.ММ.ГГГГ и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 (одобрения типа транспортного средства (далее ОТТС), выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси (далее ОТШ)). Допускается выдача паспортов на основании ОТТС и Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, выданных до вступления в силу Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, сохраняющих свое действие до истечения срока, на который они были выданы (пункт 5).
 
    В пункте 6 данного Положения установлено, что паспорта транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию после ДД.ММ.ГГГГ, выдаются таможенными органами (п. 6). В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (п. 9).
 
    Таким образом установлено, что Михайлову С.В. при покупке автомобиля таможенные органы в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами выдали ПТС на данный автомобиль. Следовательно, таможенные органы проверили соответствие ввезенного из за границы на территорию Российской Федерации автомобиля Михайлова С.В. требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720.
 
    Наряду с этим, по предложению Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ«О проведении проверок и принятии решения об аннулировании регистрации транспортных средств» Главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения по субъектам РФ указано приять меры по проведению сверки баз данных зарегистрированных транспортных средств и дальнейшему аннулированию регистрационных действий (л.д. 28).
 
    Основанием предложения послужила информация из Федеральной службы по Аккредитации (Росакредитация) об отмене действия сертификатов соответствия, послуживших основанием для оформления и выдачи Одобрений типа транспортных средств. В информации указано, что в ходе проведения внеплановой документальной проверки органом по сертификации продукции ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» отменены ранее выданные сертификаты соответствия транспортных средств (сертификат соответствия , пункт 90) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№(экологический класс 4). А именно, письмо Росаккредитации N 14317/09-ИЛ от ДД.ММ.ГГГГгде указано, что на основании внеплановой документарной проверки Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации ООО "Сертификационный центр "Дальэлектротест" были выявлены нарушения оформления сертификатов соответствия, в том числе сертификата соответствия на автомобиль марки , идентификационный номер (л.д. 29-31).
 
    Согласно заключению капитана полиции госинспектора БДД МО МВД России «Каргасокский» Леонтьева Е.М. от ДД.ММ.ГГГГпосле проведенной Отделом ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» проверки, совершенные регистрационные действия с автомобилем заявителя признаны недействительными и подлежащими аннулированию (л.д. 32-34).
 
    В то же время, согласно Положению о Федеральной службе по аккредитации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 845, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц (п. 1).
 
    В силу п. 5.1.7. указанного Положения о Федеральной службе по аккредитации, данная служба осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.
 
    Положением от ДД.ММ.ГГГГN 845 Федеральная служба по аккредитации не наделена правом отменять выданные сертификаты соответствия, что также подтверждается ответом Федеральной службы по аккредитации .
 
    В ответе ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» от ДД.ММ.ГГГГ№указано, что отмененный сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГне являлся основанием выдачи одобрения типа транспортного средства. В паспорте транспортного средства не указаны реквизиты одобрения типа транспортного средства и не указаны реквизиты отмененного сертификата. Отмена сертификата соответствия не является свидетельством того, что автомобиль не соответствует техническому регламенту «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ 609, экологическому классу «Евро 4». В базе данных выданных сертификатов соответствия на сайте Росаккредитации приведены сведения о сертификатах соответствия, подтверждающих экологический класс Евро-4 на аналогичные транспортные средства, поэтому Орган по сертификации предоставил заявителю обоснованное заключение о том, что автомобиль автомобиля , ДД.ММ.ГГГГ., двигатель , дизельный, , соответствует экологическому классу «Евро-4» (л.д. 41-42).
 
    Решением Каргасокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГв удовлетворении заявления Михайлова С.В. об оспаривании действий подразделения регистрации отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» по аннулированию регистрационного учета автомобиля отказано (л.д. 12-16).
 
    Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 5-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки ФИО11" обращаясь к вопросу о защите права собственности лиц, лишенных возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом в связи с ограничениями, возлагаемыми на них как собственников федеральным законом, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции.
 
    Вытекающее из взаимосвязанных положений статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц; тем самым право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации); регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П).
 
    Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 127-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 825-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 670-О-О и др.).
 
    Вместе с тем названное положение пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", по существу, предусматривает ограничение правомочий собственника транспортного средства и как таковое является аналогичным тем законоположениям, применительно к которым Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал приведенные правовые позиции, признав недопустимым нарушение баланса конституционно защищаемых ценностей и возложение на собственника чрезмерных обременений.
 
    Выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств").
 
    Согласно письму Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГN 01-06/15085 разъяснен порядок использования сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, "Одобрениях типа транспортного средства" и "Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям", в соответствии с которым поиск в базах данных, в том числе размещенных на сайте Ростехрегулирования, возможен: для "Одобрений типа транспортного средства" и "Заключений о соответствии шасси предъявляемым требованиям" - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN должны совпадать все знаки (буквы и цифры); для сертификатов соответствия - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN, номеру сертификата соответствия. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN - совпадать первые 9 знаков.
 
    В письме Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГN 01-11/39997 "О применении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и выдаче паспортов транспортных средств" обращено внимание сотрудников таможенных органов, что таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а сведения, распечатанные с официального сайта Ростехрегулирования или ФТС России, проверенные (сверены со сведениями, содержащимися в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС), заверенные подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, являются основанием (документальным подтверждением) для признания таких транспортных средств соответствующими требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 609.
 
    Только при невозможности определения экологического класса транспортного средства на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства или лицом по поручению собственника транспортного средства, определение экологического класса транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
 
    Соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или "Одобрениях типа транспортного средства" или "Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям", которые размещены на Web-сервере ФТС России в разделе "Информация для участников ВЭД" или на официальном сайте Ростехрегулирования в разделе "Технические регламенты" (Информация ФТС РФ "Ввоз транспортных средств для личного пользования", Письмо ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГN 04-16/23709 "О базах данных по определению экологического класса автомобилей").
 
    В Письме ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГN 01-06/15085 (с изм. от 26.06.2007) "О порядке использования сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, "Одобрениях типа транспортного средства" и "Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям" указано, что во избежание повторного оформления сертификатов соответствия на транспортные средства одного типа, ранее прошедшие сертификацию и включенные в базу данных, в органы по сертификации было направлено письмо Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГN ГЭ-101-32/6151 с соответствующими разъяснениями, согласно которым с целью исключения повторного оформления сертификатов соответствия на транспортные средства одного типа, ранее прошедшие процедуру сертификации, необходимо при рассмотрении заявки на сертификацию использовать сведения, размещенные на официальном сайте.
 
    В случаях, когда при рассмотрении заявки выявлено, что сведения содержат информацию об аналогичном, заявленному на сертификацию транспортном средстве, необходимо в соответствующем решении по заявке, оформляемом органом по сертификации, поставить в известность заявителя о том, что получение сертификата соответствия на такой автомобиль не требуется, а определение его экологического класса должно осуществляться таможенными органами на основании сведений в соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России и ФТС России от ДД.ММ.ГГГГN 659/192/804.
 
    Согласно информации, размещенной на сайте ФТС России, автомобили производства Япония с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворяют требованиям названного экологического класса, что сторонами не оспаривается, в противном случае таможенными органами было бы отказано в выдаче паспорта транспортного средства. Доказательств тому, что ПТС на спорный автомобиль выдан Михайлову С.В. таможенными органами с нарушениями законодательства со стороны отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» суду в нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ представлено не было.
 
    Единственным препятствием для регистрации или восстановлении регистрации автомобиля заявителя являлось отсутствие у Михайлова С.В. сертификата, подтверждающего соответствие автомобиля экологическому классу «Евро-4».
 
    В соответствии с пунктом 11 технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 609, соответствие автомобильной техники и установленных на ней двигателей требованиям настоящего Регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Форма сообщения, касающегося официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, ни указанным техническим регламентом ни Правилами ЕЭК ООН не установлена. В связи с чем, с учетом вышеуказанных разъяснений Федеральной таможенной службы (ФТС) и положений данного технического регламента, суд приходит к выводу, что таким сообщением может быть документ, выданный органом по сертификации продукции - ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» (рег.№ РОСС RU.0001.11Э023). А в качестве сообщения о соответствии автомобиля Михайлова С.В. требованиям указанного Регламента (экологическому классу «Евро-4») является заключение данной организации №от ДД.ММ.ГГГГ, которое имелось у государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» Леонтьева Е.М. при рассмотрении вопроса о регистрации автомобиля Михайлова С.В. (л.д. 43).
 
    Таким образом, автомобиль , принадлежащий заявителю, соответствует техническим нормативам, установленным техническим регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 609, и может быть допущен к участию в дорожном движении. Документов о том, что указанны автомобиль не соответствует техническому регламенту суду представлено не было.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В Паспорте транспортного средства , выданном на автомобиль заявителя, данных о сертификатах не имеется. Должностным лицом, чьи действия оспариваются, также не представлены сведения о том, что отмененный сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГотносится именно к автомобилю Михайлова С.В., а письмо Росаккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором напротив отмененного сертификата указан (, относящийся к автомобилю Михайлова С.В., в отсутствие самого сертификата не может подтверждать тот факт, что автомобиль , ДД.ММ.ГГГГ.в., двигатель 1HZ, дизельный, , не соответствует экологическому классу «Евро-4».
 
    Сторонами не отрицается, что в конструкцию автомобиля идентификационный номер не было внесено никаких изменений, не имелось сведений о подделке, скрытии, изменении, уничтожении маркировки, нанесенной на автомобиль, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Не имелось запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.
 
    Из пояснений сторон и представленных документов следует, что в отделе ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» имелось заявление Михайлова С.В. о постановке на регистрационный учет спорного автомобиля, а также паспорт транспортного средства и свидетельство о его государственной регистрации, которые были изъяты у заявителя сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Каргасокский».
 
    Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа в государственной регистрации автомобиля заявителя в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 1001, у должностного лица - госинспектора БДД МО МВД России «Каргасокский» капитана полиции Леонтьева Е.М. не имелось. В связи с чем, отказ Леонтьева Е.М. за №от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный Михайлову С.В., нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему автомобилем.
 
    Оспариваемые действия не соответствуют статьям 15, 19 ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктам 3, 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 1001, Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах, требования Михайлова С.В. о возложении на подразделение регистрации отдела ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» обязанности зарегистрировать спорное транспортное средство с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Михайлова Сергея Васильевича удовлетворить.
 
    Обязать отдел ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» зарегистрировать транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель 1 , шасси , на имя Михайлова Сергея Васильевича с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также выдать паспорт на данное транспортное средство.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
 
    Судья Фокин Р.А.