Решение от 24 июня 2014 года №2-207/2014

                                                                                                                                           Дело № 2-207/2014г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   РЕШЕНИЕ                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    24 июня 2014 года
 
    Островский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Гурова А.В.,
 
    при секретаре Ячменевой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аветисяна В.Ж. к Федеральному казенному учреждению «Отдел охраны федерального казенного учреждения «<адрес> психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании невыплаченной денежной премии по итогам работы за 2013 год и компенсации морального вреда в связи с ее невыплатой,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Аветисян В.Ж., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Отдел охраны федерального казенного учреждения «<адрес> психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ОО КПБСТИН УФСИН России по <адрес>), о взыскании невыплаченной денежной премии по итогам работы за 2013 года в размере <данные изъяты> рублей и взыскании компенсации морального вреда в связи с ее невыплатой в размере <данные изъяты> рублей.
 
                В судебном заседании истец Аветисян В.Ж., и егопредставитель Крючков А.С., исковые требования поддержали, их уточнили, увеличив размер взыскиваемой премии до <данные изъяты> рублей, суду пояснили, что 09.10.2011 г., между истцом и ответчиком заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, он принят на работу в должности заместителя дежурного помощника начальника отдела дежурной службы. 5.12.2013 г., истец был уволен со службы в связи с сокращением штата. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы. В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором. В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
 
    Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Следовательно, понятие заработная плата охватывает как непосредственно вознаграждение за труд, так и выплачиваемые работнику компенсационные и стимулирующие выплаты.
 
    Так, по итогам работы за 2013 г., работники ответчика получили годовую премию, которая складывается, по мнению истца, из трех окладов ежемесячного содержания по должности и по званию и составляет, таким образом, <данные изъяты> рублей. Данная премия истцу не выплачена, что является грубым нарушением его прав. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях об отсутствии денежных средств на существование, поэтому с ответчика должен быть взыскан моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Просят взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную денежную премию по итогам работы за 2013 г., в размере <данные изъяты> рублей и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представители ответчика - ФКУ ОО «КПБСТИН» УФСИН России по <адрес> Кузнецов В.К., Костромина Е.М., и Меркурьева Н.В., в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, суду пояснили, что Аветисян проходил службу в федеральном казенном учреждении «Отдел охраны федерального государственного учреждения «<адрес> психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» с 24.05.2002 г. На основании приказа УФСИН России но <адрес> от 05.12.2013 г. № Аветисян был уволен из уголовно-исполнительной системы. При увольнении истцу было выплачено единовременное (выходное) пособие в размере <данные изъяты> рублей. Выплата денежного довольствия при увольнении осуществлялась в соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013 г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Ссылка истца о не выплате денежной премии по итогам работы за 2013 год необоснованна по следующим основаниям: в связи с повышением денежного довольствия сотрудников УИС изменился порядок поощрительных выплат. В соответствии с п.2 и п.3 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 г. № - денежное довольствие состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
 
    - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
 
    - ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
 
    - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
 
    - ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими гос.тайну;
 
    - надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и другие дополнительные выплаты.
 
    В соответствии с Приложением № вышеуказанного приказа определен порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС. Сотрудникам учреждений и органов УИС выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета 25% оклада денежного содержания. Согласно п.7, 8 данного Приказа в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам, в том числе зачисленным в распоряжение, могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения. На основании п.2 приказа начальника УФСИН России по <адрес> от 13.12.2013г. № «О премировании руководящих работников федеральных казенных учреждений» УФСИН России по <адрес>», начальником ФКУ ОО КПБСТИН УФСИН России по <адрес> был издан приказ о премировании сотрудников учреждения (от 23.12.2013г. №). В вышеуказанном приказе Аветисян В.Ж., не значится ввиду того, что он уже не являлся сотрудником ФКУ ОО КПБСТИН, в связи с увольнением из УИС.
 
    С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № № от 30.12.2012., регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. В соотвстстии с со ст. 2 Федерального закона, денежное довольствие сотрудников УИС состоит из должностного оклада, оклада по специальному званию и ряда дополнительных выплат, в том числе премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пи.5 п.6 ст.2) и поощрительных выплат за особые достижении в службе (ни.6 п.6 ст.2).
 
    В соответствие с п. 12 и п. 13 ст. 2 Федерального закона порядок осуществления вышеуказанных выплат определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором сотрудники проходят службу. Данное законодателем право было реализовано Федеральной службой исполнения наказаний, путем издания Приказа № от 27 мая 2013 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС. Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС».
 
    Согласно п. 1-6 приложения № к приказу ФСИН России от 27.05.2013 №, сотрудникам учреждений УИС выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, премии выплачиваются ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия. Премию получают все сотрудники, в течение всего года, за исключением сотрудников, имеющих взыскания в виде строго выговора и неполного служебного соответствия. Таким образом, требования истца не обоснованы, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивалась Аветисяну В.Ж. ежемесячно вместе с выплатой денежного довольствия.
 
    Пункт 7 и 8 приложения № к приказу ФСИН России от 27.05.2013 г. №, регламентирует осуществление поощрительных выплат, в виде разовых премий за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Решение об осуществлении таких поощрительных выплат принимается начальником учреждения единолично. В данном случае, начальником учреждения оценивается не добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей в течение года, (за это сотрудники получают премию ежемесячно), а именно выполнение особо сложных и важных задач. Разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач - не являются премиями по итогам года, они могут быть назначены и выплачены начальником в любое время в течение года. Законодатель не дает никаких критериев оценки деятельности сотрудников в отношении этих выплат, и не требует их установления от начальников учреждений, (не возлагает на начальников обязанность по изданию Положений о премировании). Таким образом, закреплено право начальника учреждения ставить перед сотрудниками определенные важные задачи и поощрять за их успешное выполнение. Согласно п. 7 приложения № к приказу ФСИН России от 27.05.2013г. №, сотрудникам могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Законодатель не дает разъяснений, что в себя включают особо сложные и важные задачи. Условия об обязательности выплаты разовой премии в вышеуказанном приказе и в контракте о службе в УИС отсутствуют, следовательно, премирование является правом работодателя, а не обязанностью и производится по его усмотрению при наличии определенных критериев, которые определяются им самостоятельно.
 
    При выплате разовой премии начальником учреждения могут учитываться следующие критерии:
 
    своевременное и качественное исполнение отдельных поручений руководства; разработка, подготовка и ведение служебной документации, необходимой в ходе несения службы, не регламентируемой нормативными документами;
 
    командировки в учреждения со сложной обстановкой, для организации несения службы и оказания практической помощи;
 
    достижение высоких результатов в служебной деятельности;
 
    исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от своей основной работы;
 
    личный вклад сотрудников в общие результаты работы: а именно оперативность и профессионализм в решении поставленных вопросов, в подготовке документов, участие в спортивных мероприятиях;
 
    отсутствие больничных листов.
 
    Премия, выплаченная на основании Приказа начальника ФКУ ОО КПБСТИН УФСИН России по <адрес> от 23.12.2013г. № не является основной (постоянной) частью заработной платы, в связи с чем, не входит в систему оплаты труда и представляет собой разовые действия руководителя.
 
    Согласно ст. 139 ТК РФ и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
 
    В соответствии с Федеральном законом РФ от 30.12.2012г. № «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом ФСИН России от 27.05.2013г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» оплата труда Аветисяна В.Ж. включала в себя:
 
    оклад в соответствии с замещаемой должностью;
 
    оклад в соответствии с присвоенным званием;
 
    ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
 
    ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
 
    премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания); материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания в год. Из вышеизложенного следует, что разовое премирование сотрудников - право, а не обязанность работодателя, возникает данное право только при наличии экономии денежных средств и распространяется только в отношении действующих сотрудников.
 
    Согласно п. 8 приложения № к приказу ФСИН России от 27.05.2013 №, решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника учреждения и только в отношении действующих сотрудников учреждений УИС.
 
    Аветисян В.Ж., проходил службу в ФКУ ОО «КПБСТИН» УФСИН России по <адрес>. В течение 2013 года начальником учреждения перед ним не ставилось никаких особо сложных и важных задач, он выполнял возложенные на него обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Таким образом, даже если бы он уволился 31.12.2013 года разовую премию за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач он бы не получил.
 
    Представительтретьего лица - Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> Костромина Е.М., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию ответчика.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу положений ст. 136 ТК РФ бремя доказывания выплаты заработной платы работнику лежит на работодателе.
 
    Согласно п. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
 
    В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
 
    В соответствии со ст. 191 ТК Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ - Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Как следует из материалов дела, 09.10.2011 г., Федеральная служба исполнения наказаний и Аветисян В.Ж., заключили контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя дежурного помощника начальника отдела дежурной службы. Срок действия контракта 3 года, (л.д.5).
 
    На основании выписки из приказа № от 5.12.2013 г., старший лейтенант внутренней службы Аветисян В.Ж., уволен из уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, ранее замещавшего должность заместителя дежурного помощника начальника отдела дежурной службы ФКУ «Отдел охраны ФКУ «КПБСТИН» Минздрава РФ по пункту «е» части 1 ст. 58 Положения (по сокращению штатов), выплатив единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, 5 декабря 2013года, (л.д.38).
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Приложения № к приказу ФСИН России, денежное довольствие сотрудника ФСИН РФ состоит из:
 
    -месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, (далее должностной оклад),
 
    - месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, (далее оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее оклад денежного содержания),
 
    - ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Пунктом 3 вышеназванного Порядка, устанавливает сотрудникам следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
 
    -ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет),
 
    -ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание,
 
    - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы,
 
    -ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,
 
    - премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей,
 
    -поощрительные выплаты за особые достижения в службе,
 
    - надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском( повышенной опасностью) для жизни в мирное время,
 
    -коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отделанных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации,
 
    - и другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, (л.д.27).
 
    На основании п. 2 Приказа № от 13.12.2013г., «О премировании руководящих работников федеральных казенных учреждений ЦФСИН России по <адрес>», (л.д.25), за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач, на основании приказа ФСИН России от 27.05.2013г. № начальника УФСИН России по <адрес>,, начальником ФКУ «ОО ФКУ «КПБСТИН» Минздрава РФ, УФСИН по <адрес> был издан приказ о премировании сотрудников учреждения (от 23.12.2013г. № (л.д.44-48).
 
    Приказом № от 27.05.2013 г., утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
 
    Пунктом 7 Приложения № к Приказу ФСИН России от 27.05.2013г. № установлено, что в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач.
 
    Пунктом 8 вышеназванного приложения установлено, что решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС в отношении -                           1) сотрудников учреждений УИС - начальником (руководителем) учреждения УИС…,(л.д.36).
 
    Согласно справке ФКУ «ОО ФКУ «КПБСТИН» Минздрава РФ УФСИН по <адрес> от 05.02.2014 г., Аветисяну В.Ж., при увольнении были выплачены следующие виды выплат: декабрь 2013 г., - единовременное (выходное) пособие при увольнении - <данные изъяты>, январь 2014 г., - компенсация стоимости вещевого имущества уволенным - <данные изъяты>, (л.д.4).
 
    Таким образом, судом установлено, что премия, выплаченная работникам ФКУ «ОО ФКУ «КПБСТИН» Минздрава РФ УФСИН по <адрес> по итогам 2013 года, представляет собой часть экономии денежных средств, данная дополнительная премия, выплачиваемая по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, не носит обязательный, гарантированный характер, не определена трудовым договором работника и не входит в систему оплаты труда.
 
    Истцом и его представителем суду не представлено доказательств расчета указанной премии, порядка и критериев ее начисления истцу.
 
    Разрешая указанный трудовой спор, учитывая положения Трудового Кодекса РФ о премиальных выплатах, носящих стимулирующий характер и не являющихся гарантированной частью заработной платы, учитывая локальные акты работодателя в виде Приказов и приложений к ним об оплате труда и о премировании сотрудников учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку условия, предусмотренные локальными актами ответчика, не соблюдены, приказ о премировании истца не издавался, учитывая, что разовое премирование сотрудников - право, а не обязанность работодателя, возникает данное право только при наличии экономии денежных средств и распространяется только в отношении действующих сотрудников.
 
    Оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с вышеизложенным, поскольку нарушений имущественных прав работника не усматривается, по мнению суда, также не имеется.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                                                                   РЕШИЛ:
 
    Аветисяну В.Ж. в исковых требованиях к Федеральному казенному учреждению «Отдел охраны федерального казенного учреждения «<адрес> психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании невыплаченной денежной премии по итогам работы за 2013 год и компенсации морального вреда в связи с ее невыплатой - отказать.
 
               Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца момента его вынесения.                                      Председательствующий:                                                                  А.В. Гуров