Решение от 11 апреля 2013 года №2-207/2013

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
 
Дело № 2-207/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года     село Варна
 
    Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания - Андрееве Н.М., с участием прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> Хамзина Р.Б., представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения - Дерхо В.А., представителя ответчика Министерства социальных отношений <адрес> - Гриб О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным снятие с учета гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании права на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность и понуждении к выдаче субсидии на приобретение жилого помещения в собственность,
 
    Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать Постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и отменить его.
 
    Признать незаконными действия Министерства социальных отношений <адрес>, выразившиеся в отказе предоставить жилищную субсидию Устрину Ивану Ивановичу, как участнику Великой Отечественной войны на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Признать право Устрина Ивана Ивановича как участника Великой Отечественной войны на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Обязать Министерство социальных отношений <адрес> рассчитать и выдать Устрину Ивану Ивановичу жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
 
    Председательствующий: А.С. Зотова
 
Дело № 2-207/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года     село Варна
 
    Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания - Андрееве Н.М., с участием прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> Хамзина Р.Б., представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения - Дерхо В.А., представителя ответчика Министерства социальных отношений <адрес> - Гриб О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным снятие с учета гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании права на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность и понуждении к выдаче субсидии на приобретение жилого помещения в собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратилась в суд в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным снятие с учета гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании права на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность и понуждении к выдаче субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что в прокуратуру <адрес> обратился Устрин Иван Иванович по вопросу снятия его с учета администрацией <адрес> сельского поселения как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Устрин Иван Иванович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны. Имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны. Проверкой установлено, что Устрин И.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с супругой. Постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Устрин И.И. поставлен на учет по улучшению жилищных условий. Решением жилищной комиссией <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Устрин И.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании акта обследования жилого помещения, где проживает Устрин И.И., в акте указано, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания. Также администрацией <адрес> сельского поселения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан ветхо-аварийным и непригодным для проживания. Когда были собраны необходимые документы, они были направлены в министерство социальных отношений <адрес> для расчета жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. В ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации <адрес> сельского поселения поступило письмо из министерства социальных отношений <адрес>. В письме из Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя министра ФИО9 указано, что согласно архивной справке отдела Центрального архива внутренних войск от ДД.ММ.ГГГГ №/№ Устрин И.И. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории <адрес> в перио<адрес>.г., то есть после окончания Великой Отечественной войны. В письме указано, что действие Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов» распространяется на инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принимавших участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По этой причине Устрину И.И. сообщается, что отсутствуют правовые основания для расчета жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета. На основании указанного письма Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Устрин И.И. снят с учета как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Указанная субсидия Устрину И.И. не рассчитана и не выплачена. Указанные действия администрации <адрес> сельского поселения и министерства социальных отношений <адрес> являются. Также незаконным является Постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Устрина И.И. с учета как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку основания для снятия с учета, предусмотренные ст. 56 Жилищного кодекса РФ отсутствовали, основанием для снятия с учета являлось письмо из Министерства социальных отношений <адрес>. Таким образом, имеют место нарушения социальных прав и законных интересов участника-ветерана Великой Отечественной войны Устрина И.И., который в силу своего пожилого возраста не может сам обратиться в суд с заявлением. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с чем прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича просит признать Постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и отменить его, признать незаконными действия Министерства социальных отношений <адрес>, выразившиеся в отказе предоставить жилищную субсидию Устрину Ивану Ивановичу, как участнику Великой Отечественной войны на приобретение жилого помещения в собственность, признать право Устрина Ивана Ивановича как участника Великой Отечественной войны на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность и обязать Министерство социальных отношений <адрес> рассчитать и выдать Устрину Ивану Ивановичу жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета.
 
    Прокурор в судебное заседание исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения – глава <адрес> сельского поселения Дерхо В.А. в судебном заседании исковые требования признал, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> – Гриб О.А., в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что Российская Федерация не передаёт субъектам денежные средства на обеспечение жилыми помещениями «граждан, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии». Следовательно, предоставление жилищной субсидии из федеральных денежных средств по целевой статье 5053401 будет являться нецелевым использованием денежных средств и повлечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством. <адрес> законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями ветеранов за счет средств областного бюджета не возлагается. Таким образом, отказ Министерства в предоставлении жилищной субсидии является законным. Министерство действовало в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и права истца не нарушало. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
 
    В качестве одного из способов защиты гражданских прав, законодатель установил в ст. 12 ГК РФ, а именно, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
 
    Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Из буквального содержания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем.
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных и подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны, к которым относятся и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники к период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что Устрин И.И. является военнослужащим, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Устрин И.И. является ветераном – участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 20).
 
    Постановлением главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Устрина И.И. поставлена на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Министерство социальных отношений <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ отказало Устрину И.И. в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на то, что ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» определяет категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Граждане, имеющие удостоверения участников Великой Отечественной войны с отметкой о праве на льготы в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон), но не участвующих в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, такого права не имеют. Поскольку Устрин И.И. является участником боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годы, действие Указа Президента об обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета, на него не распространяется.
 
    На основании указанного письма Постановлением главы <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Устрин И.И. снят с учета как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий (л.д. 10). Указанная субсидия Устрину И.И. не рассчитана и не выплачена.
 
    Поскольку Устрин И.И, в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий, он имеет право на получение меры социальной поддержки - обеспечение жильем из средств федерального бюджета в форме социальной выплаты.
 
    При таких обстоятельствах, отказ Министерства социальных отношений <адрес> в предоставлении Устрину И.И. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья противоречит ст. ст. 2, 18, 55 Конституции РФ, гарантирующим непосредственное действие прав и свобод граждан, и допускающим их ограничение федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и является неправомерным.
 
    Таким образом, и с учетом норм действующего законодательства, Устрин И.И., будучи лицом, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, на которого, в соответствии с законом распространен статус ветерана - участника Великой Отечественной войны и соответствующие меры социальной поддержки, подлежит обеспечению жильем и соответственно, имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Устрина Ивана Ивановича удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать Постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и отменить его.
 
    Признать незаконными действия Министерства социальных отношений <адрес>, выразившиеся в отказе предоставить жилищную субсидию Устрину Ивану Ивановичу, как участнику Великой Отечественной войны на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Признать право Устрина Ивана Ивановича как участника Великой Отечественной войны на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Обязать Министерство социальных отношений <адрес> рассчитать и выдать Устрину Ивану Ивановичу жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
 
    Председательствующий: А.С. Зотова