Решение от 19 июня 2013 года №2-207/2013

    Дело № 2 –207/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 19 июня 2013 года
 
    Председательствующий судья Гайнского районного суда Пермского края Е.Н.Зубова,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием истца – Полянской Т.В.,
 
    представителя ответчика- администрации Кебратского сельского поселения Базуевой Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску Полянской Татьяны Владимировны к администрации Кебратского сельского поселения о признании незаконным решения администрации Кебратского сельского поселения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и понуждении администрации поселения назначить и выплачивать пенсию с 16.01.2013 года,
 
    установил:
 
 
    Полянская Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кебратского сельскогопоселения о признании незаконным решения администрации Кебратского сельского поселения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и понуждении администрации поселения назначить и выплачивать пенсию с 16.01.2013 года. Исковые требования мотивированы тем, что администрацией Кебратского сельского поселения в стаж муниципальной службы были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет), всего 8 лет 14 дней. В стаж работы не были засчитаны следующие периоды работы в администрации Кебратского сельского совета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заведующая яслями садом и детским садом (6 лет 8 месяцев 21 день); сДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – бухгалтер 2 категории (6 мес.); ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год –бухгалтер 1 категории (4 года 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – бухгалтер 1 категории (11 мес. 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – заместитель главного бухгалтера (5 лет 7 мес. 5 дн.), всего 18 лет 3 месяца 2 дня. Считает, что администрация Кебратского сельского поселения отказала ему в назначении пенсии за выслугу лет незаконно. Опыт и знание работы, полученные ею при исполнении обязанностей специалиста в <данные изъяты>, а позднее в <данные изъяты>, пригодились ей в работе в качестве муниципального служащего. С момента поступления на работу в <данные изъяты> и до дня увольнения она выполняла одни и те же функциональные обязанности. Администрацией должна быть назначена пенсия за выслугу лет за стаж работы в размере 75 %. Просит признать незаконным решение комиссии по установлению, выплате и перерасчету пенсии за выслугу лет администрации Кебратского сельского поселения об установлении стажа муниципальной службы – 8 лет 14 дней. Признать незаконным ответ заместителя главы администрации Кебратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии за выслугу лет. Установить стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет – 26 лет 3 месяца 16 дней. Обязать главу Кебратского сельского поселения назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет назначить за стаж работы в органе местного самоуправления в размере не ниже 75%.
 
    В судебном заседании истец Полянская Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд признать решение администрации Кебратского сельского поселения об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет незаконной и обязать администрацию Кебратского сельского поселения назначить пенсию за выслугу лет.
 
    Представитель ответчика – начальник финансового отдела администрации Кебратского сельского поселения Базуева Р.Г. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от Полянской Т.В. поступило заявление о назначении ей пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему муниципальную должность. ДД.ММ.ГГГГ заявление Полянской Т.В. было рассмотрено и комиссия по установлению пенсии за выслугу лет приняла решение отказать Полянской Т.В., поскольку стаж муниципальной службы составил 8 лет 14 дней. В соответствии с законом «О пении за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа. Пермского края» для установления пенсии за выслугу лет необходим стаж работы 15 лет. При подсчете стажа Полянской Т.В. в качестве муниципального стажа учитывалось время работы, обозначенное в трудовой книжке Полянской как муниципальная служба.
 
    В судебном заседании изучены материалы дела:
 
    - заявление Полянской Т.В. о назначении пенсии за выслугу лет;
 
    -ответ зам.главы поселения;
 
    -протокол заседания комиссии по установлению пенсии за выслугу лет;
 
    -копия трудовой книжки Полянской Т.В.;
 
    -выписка из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -распоряжение;
 
    -постановление;
 
    -решение № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -штатное расписание аппарата администрации сельсовета;
 
    -распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Полянской Т.В.;
 
    -решение об утверждении реестра № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -справка о размере пенсии;
 
    -справка о размере денежного содержания;
 
    -справка о стаже муниципальной службе.
 
    Выслушав истца, доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Полянская Т.В. обратилась в администрацию Кебратского сельского поселения с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему должность муниципального служащего. ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии Полянской Т.В. было отказано, за недостаточностью необходимого стажа. В стаж муниципальной службы засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет), всего 8 лет 14 дней. В стаж работы не были засчитаны следующие периоды работы в администрации Кебратского сельского совета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заведующая яслями садом и детским садом (6 лет 8 месяцев 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – бухгалтер 2 категории (6 мес.); ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год –бухгалтер 1 категории (4 года 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – бухгалтер 1 категории (11 мес. 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – заместитель главного бухгалтера (5 лет 7 мес. 5 дн.), всего 18 лет 3 месяца 2 дня.
 
    В соответствии со ст.25 ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
 
    1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
 
    2) муниципальных должностях;
 
    3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
 
    4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
 
    5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
 
    2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
 
    На территории Пермского края указанный порядок регулируется Законом Пермской области № 580-86 от 09.08.1999 г. «О стаже государственной гражданской, муниципальной службе Пермской области» (в редакции от 01.10.2012 г.). В соответствии со ст. 7 Закона в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включается время работы (службы) в качестве муниципального служащего в органах местного самоуправления Пермской области в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области. Согласно ст. 8 Закона в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включается время работы (службы) на должностях в органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 14-1 Закона в стаж государственной гражданской, муниципальной службы не включается время работы по профессиям рабочих в органах, перечисленных в статьях с 3 по 12 настоящего Закона.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 утвержден Перечень периодов гражданской службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы (далее - Перечень), и порядок исчисления стажа гражданской службы.
 
    Согласно п.12 в стаж гражданской службы засчитываются периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса).
 
    13. Периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы).
 
    Согласно подпункту "з" пункта 15 Перечня в стаж гражданской службы засчитываются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного Перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).
 
    Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, Полянская Т.В. работала в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная должность была включена в штатное расписание аппарата <данные изъяты>. Полянская Т.В. замещала должность на постоянной основе.
 
    Согласно п. 15 Перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. N 1413 (действовавшего до 20.09.2010 г.) в стаж государственной гражданской службы включаются периоды работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
 
    Аналогичное положение содержится и Перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 (п. 20).
 
    Также учитывая, что истец, работая в должности <данные изъяты>, выполняла функции руководителя, отсюда следует, что должностные обязанности истицы, при работе <данные изъяты> (организационно - хозяйственная деятельность) и на должности муниципальной службы специалиста <данные изъяты> (тоже организационно - хозяйственная деятельность) были одинаковыми.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования Полянской Татьяны Владимировны к администрации Кебратского сельского поселения о признании незаконным решения администрации Кебратского сельского поселения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и понуждении администрации поселения назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с 16.01.2013 года удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет администрации Кебратского сельского поселения об отказе в установлении Полянской Т.В. пенсии за выслугу лет.
 
    Установить стаж муниципальной службы Полянской Т.В. – 26 лет 3 месяца 16 дней.
 
    Обязать администрацию Кебратского сельского поселения назначить Полянской Т.В. пенсию за выслугу лет со дня обращения – 16 января 2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н.Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова