Решение от 15 мая 2013 года №2-207/2013

К делу № 2 -207/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 г. Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Парфеновой И.Н.
 
    при секретаре Хорольской Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дениско Т.Н. об оспаривании решения комиссии УПФ РФ в Белоглинском районе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дениско Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Белоглинском районе от 11.03.13 г., в соответствии с которым ей отказано во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 01.03.1988 г. по 29.08.1990 г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «Красная звезда».
 
    В обоснование заявления Дениско Т.Н. указывает, что отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в трудовой книжке имеется запись о приеме ее в члены колхоза, а запись о приеме в детский сад отсутствует. Кроме этого детский сад в колхозе «Красная звезда» ( впоследствии ТОО «Меклета», СПК и ОАО «Красная звезда») не являлся структурным подразделением колхоза, который в свою очередь не является дошкольным учреждением.
 
    Заявительница в спорный период выполняла работу в должности воспитателя детского сада, и каких-либо отличий в трудовой деятельности в связи с тем, что она была принята в члены колхоза, по сравнению с воспитателями иных групп, не имелось. Данную группу посещали дети работников колхоза.
 
    В судебном заседании Дениско Т.Н. поддержала требования заявления и просила суд его удовлетворить, обязать УПФ РФ включить в специальный стаж спорный период работы и назначить пенсию с момента обращения за ней.
 
    Представители ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе Сырых А.Т., Асеева Т.А. требования заявления не признали и просили отказать Дениско Т.Н. в его удовлетворении, приобщив к делу письменные возражения.
 
    Свидетель Насаченко Л.В. пояснила, что с 1988 по 1990 г. работали с Дениско воспитателями в детском саду, тогда еще колхоза «Красная звезда».
 
    Потом Дениско ушла работать учителем в школу, а она ушла, потому, что детский сад перестал функционировать.
 
    Свидетель Рязанова Н.В. дала аналогичные пояснения.
 
    Выслушав мнение сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению в том, что заявление Дениско Т.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Дениско Т.Н. обратилась в УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.13 г. Дениско Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Отказ мотивирован отсутствием требуемого специального стажа по причине исключения из него периода ее работы с 01.03.1988 г. по 29.08.1990 г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Красная звезда».
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что в 1987 г. она была принята в члены колхоза «Красная звезда» и с 01.03.1988 г. по 29.08.1990 г. работала воспитателем (л.д. 14-15).
 
    Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001 г.:
 
    - до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность
 
    которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
 
    В соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.91 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
 
    В спорный период работы истицы с 01.03.1988 по 29.08.1990 г. в должности воспитателя также действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с дополнениями и изменениями от 12.04.84 г. № 313), в соответствии с которым в педагогический стаж засчитывалась работа в качестве воспитателей в детских дошкольных учреждениях (детских садах, яслях, объединенных яслях-садах).
 
    Утвержденные указанными нормативными актами Списки в п. 1.8 и в п.8 графы «наименование учреждений» предусматривают дошкольные образовательные учреждения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии.
 
    Детский сад колхоза не поименован в данных Списках.
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
 
    Тот факт, что детский сад не указан в качестве структурного подразделения колхоза, не может служить основанием для умаления пенсионных прав работника.
 
    Справкой ОАО «Красная звезда» подтверждается, что с момента постройки детского сада в 1969 г. и до его передачи в 2004 г. на баланс муниципального образования Белоглинский район он находился на балансе ОАО «Красная звезда» (ранее колхоз «Красная звезда») (л.д.19).
 
    Факт работы Дениско Т.Н. в должности воспитателя детского сада в спорный период подтверждается справкой ОАО «Красная звезда»(л.д.20), копиями книг учета выхододней и заработной платы за спорный период(л.д.40-91).
 
    В п. 16 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 г. № 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Дениско Т.Н. работала в детском учреждении в качестве воспитателя, ее работа была связана с воспитанием детей и по своим должностным обязанностям не отличалась от работы воспитателей в детских садах, имеющих иной статус.
 
    При таких обстоятельствах решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в отношении Дениско Т.Н. нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Дениско Т.Н. удовлетворить.
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.13 г. в отношении Дениско Татьяны Николаевны отменить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ (ГУ) в Белоглинском районе включить период работы Дениско Т.Н. с 01.03.1988 г. по 29.08.1990 г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «Красная звезда» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий