Решение от 06 марта 2014 года №2-207/14

Дело № 2-207/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Железноводск 6 марта 2014 года
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Тикуновой Т.С.,
 
    с участием:
 
    представителя прокурора города Железноводска, помощника прокурора города Железноводска Барсуковой В.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Ликовой К.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю,
 
установил:
 
    Прокурор города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, выразившихся в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа в отношении должника Мкртчян М. В.
 
    В обоснование заявления указал, что прокурорской проверкой в деятельности Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю выявлены многочисленные нарушения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений судов по взысканию коммунальных платежей,
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ликовой К.И. возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 города Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рублей.
 
    В нарушение требований Федерального Закона № 229-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Железноводского отдела ГУ ФССП Ликовой К.И. не совершено ни одного исполнительного действия, не выполнен комплекс исполнительных действий, направленных на установление местонахождения и имущественного положения должника. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о проводимой с
 

    должником работе. В силу чего, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела ФССП России по СК Ликовой К.И., направленных на исполнение исполнительного листа, обязать начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рубля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, в лице судебного пристава-исполнителя Ликовой К.П., выразившиеся в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, так как это может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере ЖКХ ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределённого круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Железноводска Барсукова В.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Ликова К.И. возражала против удовлетворения заявления, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника, из ответов которых следует, что у должника отсутствует какое либо имущество. ДД.ММ.ГГГГ по вызову судебного пристава-исполнителя, должник явился на прием и предоставил квитанцию о частичном погашении задолженности. С целью проверки имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выезжал адресу его проживания: <адрес>, однако на момент совершения исполнительных действия дверь никто не открыл. Так как год рождения должника соответствует пенсионному возрасту, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника. По сообщению ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Мкртчян М.В. на учете не состоит и пенсию не получает. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявления прокурора.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Ставропольэнергосбыт» Центральное межрайонное отделение в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Мкртчян М.В. в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Пункт 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в порядке ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами - исполнителями Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Ставропольскому краю, был выявлен ряд нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по СК Ликовой К.И. возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рублей.
 
    Согласно ст.ст. 2,12,13 Закона № 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом № 229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан; в процессе принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
 
    Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства судебным приставом-исполнителем не принято исчерпывающих мер к исполнению исполнительного документа. В материалах исполнительного производства имеется извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, указанное извещение не датировано. Пометка в извещении о том, что оно вручено должнику лично, не содержит сведений о дате вручения, что ставит под сомнение факт надлежащего уведомления должника. Неявка должника к судебному приставу- исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, осталась без соответствующего реагирования, не приняты меры к вызову лица, которое уклоняется от явки.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, в акте о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о времени их проведения, что является препятствием для установления законности таких действий, в акте имеется запись о том, что в ходе совершения исполнительных действий заявлений и замечаний не поступало, тогда как видно из содержания акта от ДД.ММ.ГГГГ иных лиц, кроме судебного пристава - исполнителя Ликовой К.И., не присутствовало.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
 
    В исполнительном производстве в отношении Мкртчян М.В. такое заявление отсутствует.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В исполнительном производстве, возбужденном в отношении Мкртчян М.В. сведений о направлении должнику, а также в орган, выдавший исполнительный документ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.
 
    Согласно ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на дату прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения требований, содержащих, в исполнительном документе истек, однако, требования не исполнены, исполнительное производство не окончено, с должника установленная сумма долга не взыскана, чем нарушены права взыскателя.
 
    Требования исполнительного документа остаются без фактического исполнения по истечении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
 
    1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
 
    2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
 
    3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
 
    При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
 
    Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
 
    Прокуратурой города Железноводска направлено требование о предоставлении информации о должнике Мкртчян М.В.
 
    Из ответа ГУ Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску от 21 февраля
 
    года прокурору города следует, что должник Мкртчян М.В. в Управлении на учете не состоит, иные выплаты не получает, постановление судебного пристава- исполнителя о направлении копии исполнительного документа по месту получения дохода должника в отношении Мкртчян М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Управление не поступало.
 
    Судебный пристав — исполнитель с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимала никаких действий по принудительному исполнению решения суда, а именно: по месту жительства должника не выходила, не располагает сведениями о месте работы должника.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года№ 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
 
    Бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившегося в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Бездействие судебного пристава - исполнителя Железноводского отдела ФССП Ликовой К.И., в части непринятия мер к исполнению требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рублей в соответствии с Законом № 229-ФЗ существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»ст.ст. 45, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю — удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела ФССП России по СК Ликовой К.П., выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 города Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рублей - незаконным.
 
    Обязать начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Мкртчян М.В. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 15 093, 79 рублей, в месячный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко