Решение от 29 апреля 2013 года №2-207/1(2013)

Дело №2-207/1 (2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Красная Гора 29 апреля 2013 года
 
    Красногорский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,
 
    с участием заместителя прокурора Красногорского района Брянской области Василенко К.В.,
 
    представителя ответчика МБУК «Красногорский КДЦ» Стельмах Н.М.,
 
    представителя третьего лица – ОНД по Красногорскому району Степаниденко В.И..
 
    при секретаре Бабич О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр» о понуждении к совершению действий (обязании исполнения комплекса мер пожарной безопасности),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красногорского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр» о понуждении к совершению действий – обязании ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер пожарной безопасности.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение поручений прокуратуры Брянской области, приказа Генпрокуратуры РФ № 339 oт 22.10.2009 г. "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму", прокуратурой района проведена проверка информации, предоставленной ОНД по Красногорскому району, о несоблюдении Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Красногорский культурно-досуговый центр» законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищённости в МБУК «Красногорский КДЦ». Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается па принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). МБУК «Красногорский КДЦ» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом МБУК «Красногорский КДЦ», утвержденным постановлением главы Красногорской поселковой администрации Красногорского района Брянской области от 16.01.2012 №4, Красногорский культурно-досуговый центр является местом с массовым пребыванием граждан, в котором проводятся культурно-массовые и развлекательные мероприятия. В соответствии со ст.45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита его прав и свобод. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Статьёй 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В ходе проведения проверки информации, поступившей из ОНД по Красногорскому району относительно выполнения комплекса противопожарных мер в здании МБУК «Красногорский КДЦ», выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, который имеет место в настоящее время:
 
    Так, в нарушение п.9 табл. 1 Приложения Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 110-03), здание и помещения МБУК «Красногорский КДЦ», расположенные по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации. Кроме того, в нарушение п.9, табл.2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) здание и помещения МБУК «Красногорский КДЦ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
 
    Несмотря на внесенные ранее (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в МБУК «Красногосркий КДЦ» предписания OНД по Красногорскому району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, до настоящею времени отдельные выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
 
    Так, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами.
 
    В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, не отремонтирован пожарный водоем, не установлен указатель пожарного водоема, не отремонтирован внутренний противопожарный водопровод.
 
    Не проведена огнезащитная обработка стропил и обрешётки чердачного покрытия здания, что является нарушением ст. 4, ст. 51, ст. 58 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2009.
 
    До настоящего времени не проведено испытание наружной пожарной лестницы, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.
 
    Допущенные нарушения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников МБУК «Красногорский КДЦ», находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта, в особенности при проведении культурно-развлекательных массовых мероприятий.
 
    В соответствии с Уставом МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр», является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, может от собственного имени осуществлять и приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Учредителем и собственником имущества МБУК «Красногорский культурно - досуговый центр» согласно п. 1.4 Устава является Красногорская поселковая администрация Красногорского района.
 
    В силу с 120 Гражданского кодекса РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
 
    В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В судебном заседании представитель истца Василенко К.В. уточнила исковые требования и просила суд обязать МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации здание и помещения МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); провести огнезащитную обработку стропил и обрешетки чердачного покрытия здания, провести испытание наружной пожарной лестницы.
 
    Представитель ответчика МБУК «Красногорский КДЦ» Стельмах Н.М. в судебном заседании иск прокурора признала, мотивировав невыполнение комплекса мер пожарной безопасности недостаточным финансированием. Просила отсрочить исполнение решения суда до 01 октября 2013 года.
 
    Представитель третьего лица – ОНД по Красногорскому району Степаниденко В.И. в судебном заседании требования прокурора поддержал и пояснил, что при проверке пожарной безопасности в МБУК «Красногорский КДЦ» выявлены следующие недостатки:
 
    - в нарушение п.9 табл. 1 Приложения Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 110-03), здание и помещения МБУК «Красногорский КДЦ», расположенные по адресу: <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации.
 
    - в нарушение п.9, табл.2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) здание и помещение МБУК «Красногорский КДЦ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
 
    - в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами.
 
    - в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, не отремонтирован пожарный водоем, не установлен указатель пожарного водоема, не отремонтирован внутренний противопожарный водопровод.
 
    - не проведена огнезащитная обработка стропил и обрешётки чердачного покрытия здания, что является нарушением ст. 4, ст. 51, ст. 58 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2009.
 
    - до настоящего времени не проведено испытание наружной пожарной лестницы, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, т.е. интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц-граждан РФ, количество которых установить невозможно.
 
    Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Статьей 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пунктом 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 9 табл.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03» определён обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Здания общественного, административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности) отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Согласно предписаний №113/1/1-5 от 15.12.2011 г. и №101/1/1 от 04.12.2012 г. в МБУК «Красногорский КДЦ» выявлены нарушения пожарной безопасности:
 
    - в нарушение п.9 табл. 1 Приложения Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 110-03), здание и помещения МБУК «Красногорский КДЦ», расположенные по адресу: <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации.
 
    - в нарушение п.9, табл.2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) здание и помещение МБУК «Красногорский КДЦ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
 
    - в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами.
 
    - в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, не отремонтирован пожарный водоем, не установлен указатель пожарного водоема, не отремонтирован внутренний противопожарный водопровод.
 
    - не проведена огнезащитная обработка стропил и обрешётки чердачного покрытия здания, что является нарушением ст. 4, ст. 51, ст. 58 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2009.
 
    - до настоящего времени не проведено испытание наружной пожарной лестницы, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ.
 
    В Уставе МБУК «Красногорский КДЦ» указано, что учредителем Учреждения является Красногорская поселковая администрация Красногорского района.
 
    Указанные нарушения пожарной безопасности подтверждаются и информацией ОНД по Красногорскому району №637 от 12.12.2012 года, информацией МБУК «Красногорский КДЦ».
 
    Пунктом 11 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» «НПБ 104-03» определён тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В нарушение указанных норм пожарной безопасности в ходе проверки установлено:
 
    - в нарушение п.9 табл. 1 Приложения Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 110-03), здание и помещения МБУК «Красногорский КДЦ», расположенные по адресу: <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации;
 
    - в нарушение п.9, табл.2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) здание и помещение МБУК «Красногорский КДЦ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);
 
    Несмотря на внесенные ранее (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в МБУК «Красногосркий КДЦ» предписания OНД по Красногорскому району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, до настоящею времени отдельные выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены:
 
    - в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами.
 
    - в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, не отремонтирован пожарный водоем, не установлен указатель пожарного водоема, не отремонтирован внутренний противопожарный водопровод.
 
    - не проведена огнезащитная обработка стропил и обрешётки чердачного покрытия здания, что является нарушением ст. 4, ст. 51, ст. 58 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2009.
 
    - до настоящего времени не проведено испытание наружной пожарной лестницы, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ;
 
    Допущенные нарушения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников МБУК «Красногорский КДЦ», находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта, в особенности при проведении культурно-развлекательных массовых мероприятий.
 
    В соответствии с п.1.4 Устава МБУК «Красногорский КДЦ» собственником имущества (учредителем) Учреждения является Красногорская поселковая администрация Красногорского района.
 
    В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник соответствующего имущества.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что иск прокурора Красногорского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Красногорский КДЦ» о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Стельмах Н.М. заявили ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В соответствии с частью 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Учитывая имущественное положение Красногорской поселковой администрации Брянской области, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.10.2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Красногорского района Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Красногорский культурно-досуговый центр» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать автоматической установкой пожаротушения и установкой пожарной сигнализации здание и помещения МБУК «Красногорский культурно-досуговый центр», расположенные по адресу: <адрес>; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); провести огнезащитную обработку стропил и обрешетки чердачного покрытия здания, провести испытание наружной пожарной лестницы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца через Красногорский районный суд.
 
    Судья В.К. Шаповалова