Решение от 30 мая 2013 года №2-2071/13

Дело № 2-2071/13
 
РЕШЕНИЕ № 2-2071/2013
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года    г. Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
 
    при секретаре Загидуллиной Э.А.,
 
    с участием заявителя Ахмедова Р.Г.
 
    его представителя – Давлетшина В.И., действующего на основании нотариальной доверенности, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя Управления Федеральной миграционной службы России по РБ – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахмедова Р.Г. об отмене решения ОИК УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда на территорию РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ахмедов Р.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения ОИК УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда на территорию РФ, указав в обоснование заявления, что ему решением УФМС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был закрыт въезд в Российскую Федерацию на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта 4 статьи 26 № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
 
    Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит нормам ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по следующим основаниям:
 
    1. Допущенное нарушение правил пребывания иностранного гражданина на территории РФ Ахмедовым Р.Г. оспаривать в настоящее время истекли все предусмотренные законом разумные сроки. С наложенным запретом в отношении гражданина Ахмедова Р.Г. согласиться нельзя в связи с тем, что он в настоящее время является фактически постоянным жителем РФ в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ. Место жительства гражданина.
 
    2.Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался по адресу: <адрес> РБ, <адрес> по месту рождения и регистрации супруги. За отсутствием разрешения места работы по месту регистрации вынужден проживать в съемной квартире супруги в городе Уфе.
 
    С принятым решением о закрытии въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ Тогда как принятие решения и объявление принятого решения имеет соответствующие процессуальные сроки. Подпункт 4 статьи 26 № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусматривает наложение запрета на въезд на территорию РФ при совершении двух и более административных правонарушений. Принятие данного решения состоялось в условиях отсутствия сведений о личности правонарушителя, о его семейном положении и наличии детей.
 
    Заявитель живет в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Агзамовой А.А. Они имеют совместного ребенка ФИО10 Установление закрытия въезда в РФ негативно отразится на семейном положении и на воспитании ребенка Ахмедова Р.Г., так как запрет на въезд в РФ полностью исключает возможность Ахмедова Р.Г. участия в воспитании ребенка и сохранении семьи. Поэтому с целью сохранения семьи и обеспечения возможности участия его в воспитании ребёнка с учетом сведений о личности установленный запрет на въезд на территорию РФ должен подлежать отмене, как принятый преждевременно.
 
    В судебном заседании заявитель Ахмедов Р.Г. и его представитель по доверенности Давлетшин В.И. заявление поддержали, просили суд заявленные им требования удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
 
    Представитель УФМС России по РБ по доверенности ФИО6 требования Ахмедова Р.Г. не признала, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представив письменный отзыв, согласно которому:
 
    Гражданин Республики <данные изъяты> Ахмедов Р.Г., привлечен к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) два раза - ДД.ММ.ГГГГ протокол № и ДД.ММ.ГГГГ протокол №, решением № въезд данному гражданину закрыт по ДД.ММ.ГГГГ Довод о том, что Ахмедов Р.Г. постоянно проживает в Российской Федерации не соответствует действительности, так как, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство, а учитывая, что Ахмедов Р.Г. с заявлением о получении вида на жительство не обращался и вида на жительство в Российской Федерации не имеет, он является временно пребывающим иностранным гражданином.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 254 Гражданского Процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному и муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского Процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…. В силу ч.1 ст. 398 Гражданского Процессуального кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.    
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).
 
    ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что решением УФМС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики <данные изъяты> Ахмедову Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п. 4 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно данному решению гражданин Ахмедов Р.Г. по базе данных ИЦ МВД по РБ в течение 3-х лет 2 раза был привлечен к административной ответственности: по ст. 18.8 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), по ст. 18.8 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, поскольку пребывал на территории г. Уфы без постановки на миграционный учет, то есть нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.
 
    Заявитель указывает, что он является фактически постоянным жителем Российской Федерации, поскольку постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно представленного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания – Ахмедов Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Однако довод заявителя, что он постоянно проживает в Российской Федерации иностранным гражданином не основан на законе, так как согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство, а Ахмедов Р.Г. с заявлением о получении вида на жительство не обращался и вида на жительство в Российской Федерации не имеет.
 
    Таким образом, Ахмедов Р.Г. является временно пребывающим иностранным гражданином.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Агзамовой А.А., а ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО10 (свидетельство о рождении серии III-АР №).
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Агзамова А.А. суду показала, что они совместно проживают с 2011г., имеют совместного ребенка – дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.р., ведут совместное хозяйство, Ахмедов - хороший семьянин.
 
    Наличие у заявителя семьи и малолетнего ребенка не может служить основанием для временного пребывания его как иностранного гражданина без получения установленных законом разрешений на территории Российской Федерации, а в связи с чем и отмены решения ОИК УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ОИК УФМС России по РБ, о запрете въезда на территорию РФ Ахмедову Р.Г. является законным и отмене не подлежит.
 
    На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении жалобы Ахмедова Р.Г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ахмедова Р.Г. об отмене решения ОИК УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда на территорию РФ отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:            п/п             Г.Р. Хасанова. Решение не вступило в законную силу.