Решение от 19 августа 2014 года №2-2070/2014

Дело № 2-2070/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Ступино Московской области                                       19 августа 2014 года
 
    Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., с участием прокурора Константиновой Н.А., при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова ФИО10 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сергунова ФИО11 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области, об отмене регистрации кандидата Сергунова ФИО12,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецов Н.А. обратился в Ступинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сергунова А.Б. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области и отменить регистрацию кандидата в депутаты Сергунова А.Б.
 
    Свои требования Кузнецов Н.А. обосновывает тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3. По данному многомандатному избирательному округу зарегистрированным кандидатом в депутаты также является Сергунов А.Б., выдвинутый избирательным объединением «Ступинское местное отделение партии «Единая Россия». Полагает, что регистрация кандидата в депутаты Сергунова А.Б. произведена незаконно, так каксписок кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам заверен подписью не уполномоченного представителя избирательного объединения, как то предусмотрено федеральным законодательством, а его руководителя.
 
    Заявитель Кузнецов Н.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л. д. <данные изъяты>), в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Сергунов А.Б., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Кепова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление Кузнецова Н.А. просила оставить без удовлетворения, пояснив о том, что действия ТИК Ступинского района соответствуют законодательству. Список кандидатов от партии «Единая Россия» заверен руководителем избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и уполномоченным представителем партии, а также печатью Московского областного регионального отделения.
 
    Выслушав объяснения и доводы представителя заинтересованного лица, проверив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований силу нижеследующего.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (редакции от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
 
    Исходя из положений п. 14.1 ст. 35 указанного Федерального закона, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта РФ его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата представляет в организующую выборы избирательную комиссию, в том числе, следующие документы: а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); в) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
 
    Пунктом 14.4 ст. 35 названного Закона предусмотрено, что список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
 
    Исходя из положений Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», Региональный политический совет вправе принять решение об участии местного отделения Партии в выборах органов местного самоуправления. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими местными отделениями Партии.
 
    В случае принятия Региональным политическим советом решения об участии соответствующего местного отделения в выборах органов местного самоуправления соответствующий местный политический совет обязан в срок, установленный решением Регионального политического совета, созвать конференцию (общее собрание) для выдвижения кандидатов либо обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.
 
    Региональный политический совет согласовывает кандидатуры, представляемые местными политическими советами для последующего выдвижения конференциями (общими собраниями) либо местными политическими советами местных отделений партии кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований.
 
    К компетенции конференции (общего собрания) местного отделения относится: выдвижение тайным голосованием по согласованию с региональным политическим советом либо с Президиумом регионального политического совета кандидатов (списков кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов РФ при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений партии.
 
    При этом кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены региональным политическим советом или его президиумом в течение 10 дней с момента получения ими соответствующих документов.
 
    Секретарь местного отделения партии является высшим должностным лицом местного отделения партии; избирается конференцией (общим собранием) местного отделения партии из числа делегатов конференции (участников общего собрания) тайным голосованием на альтернативной основе.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области.
 
    Заявитель Кузнецов Н.А., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Московской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № зарегистрирован Сергунов А.Б., выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Ступинского муниципального района Московской области.
 
    Согласно протоколу 13-й конференции местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ секретарем местного отделения избран Челпан П.И.
 
    Решением Президиума Регионального политического совета Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 13.9.10.14 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» согласован представленный местным политическим советом партии «Единая Россия» Ступинского муниципального района Московской области для последующего выдвижения Конференцией (Общим собранием) на выборах депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, в том числе кандидат Сергунов А.Б. по многомандатному избирательному округу № 3.
 
    В судебном заседании обозревался представленный в ТИК список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на муниципальных выборах ДД.ММ.ГГГГ по многомандатным избирательным округам Партии «Единая Россия».
 
    Указанный список составлен на одном листе, с двух сторон, заверен подписью секретаря местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Челпана П.И., печатью являющегося юридическим лицом регионального отделения и подписью руководителя Регионального Исполнительного комитета Шапкина В.Н., а также имеет рукописный текст заверения списка уполномоченным представителем избирательного объединения местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Девушкиным К.А. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, а также предусмотрены основания к отказу в регистрации кандидата, наличие которых при рассмотрении заявления Кузнецова Н.А. об отмене регистрации кандидата Сергунова А.Б. в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку список кандидатов заверен подписью руководителя избирательного объединения.
 
    Пункт 14.4 статьи 35 названного Федерального закона не содержит запрета на заверение списка кандидатов подписью руководителя избирательного объединения, а не уполномоченного представителя.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» список кандидатов по одномандатным округам должен быть заверен подписью руководителя соответствующего избирательного объединения.
 
    Кроме того, суду представлены доказательства принятия решения о выдвижении кандидатов для участия в выборах депутатов Совета депутатов местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», являющимся избирательным объединением, с соблюдением требований Федерального закона «О политических партиях», Федерального закона № 67-ФЗ, Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия».
 
    Таким образом, решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сергунова А.Б. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3, принято без нарушения установленного законом субъекта РФ порядка и не противоречит нормам федерального законодательства РФ.
 
    При указанных обстоятельствах заявление Кузнецова Н.А. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195-198, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Кузнецова ФИО13 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сергунова ФИО14 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области; об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области Сергунова ФИО15 - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение пяти дней.
 
    Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин