Решение от 16 июня 2014 года №2-2069/2014

Дело № 2-2069/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 г. г.Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
 
    при секретаре Курцевич И.А.,
 
    с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора поданного в интересах Шелухина ЮГ к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский) о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Шелухина ЮГ путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Нефедьевой Л.Г. к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Шелухина Ю.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, Шелухин Ю.Г. является инвалидом 3 группы, ему рекомендовано санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, в связи с чем он обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, представив справку формы № на санаторно-курортное лечение, однако за 2013 год – истекший период 2014 года Шелухину Ю.Г. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. В связи с чем. прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению инвалида Шелухина Ю.Г. путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) выдать ФИО8 путевку на санаторно–курортное лечение.
 
    В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Шелухин Ю.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
 
    Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – филиала № (Канский) Юдина К.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в связи с тем, что в 2013 г. путевки в первую очередь выделялись тем лицам, которые ранее подали заявления, но не воспользовались по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, а остальным санаторно-курортное лечение переносится на следующий год, таким образом обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением происходит согласно очереди, исходя из даты представления заявления. Просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице отдела по г. Канску и Канскому району УФК РФ по Красноярскому краю извещенный о времени и месте рассмотрение дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования прокурора считает законными и обоснованными, поскольку на органы Фонда социального страхования РФ в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по осуществлению финансирования и обеспечению инвалидов путевками на санитарно-курортное лечение (л.д. 15-18).
 
    Суд, полагает, что дело возможно рассматривать в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени, месте рассмотрения дела, не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, с согласия сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены основные направления реабилитации инвалидов, которые включают в себя восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии со статьей 10 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
 
    В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
 
    Как установлено в судебном заседании Шелухин Ю.Г. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 10). 11.02.2013 г. Шелухин Ю.Г. обратился в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания – костно-мышечная система (л.д.7), предоставив справку лечебного учреждения по форме № (л.д.9), справку УПФ РФ в г.Канске и Канском районе, согласно которым последний не отказался от мер социальной поддержки (л.д.7 оборот).
 
    До настоящего времени Шелухин Ю.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать Шелухину Б.Г., нуждающемуся в санаторно-курортном лечении путевку на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.
 
        При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Поскольку обязанность в обеспечении инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевками, и не предоставление путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, как на основание для отказа в иске, суд считает несостоятельными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение независимо от количества инвалидов, обратившихся с заявлениями о предоставлении санаторно-курортного лечения.
 
    Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
        Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
 
        Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов. Поэтому в силу ст.9,10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» в их взаимосвязи и совокупности с приведенными подзаконными нормативными актами следует обязать Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) выдать Шелухину Ю.Г. путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Канского межрайонного прокурора поданного в интересах Шелухина ЮГ к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский) о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Щелухина ЮГ путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский)) по необеспечению Шелухина ЮГ путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский) выдать Шелухину ЮГ путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями лечащего врача.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
 
Судья М.Н. Копылова