Решение от 23 июля 2014 года №2-2068/2014

Дело №2-2068/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    23 июля 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Грошковой В.В.,
 
    при секретаре Стадниченко К.Е.,
 
    с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Агишевой Ю.П.,
 
    представителя ответчика Алексеевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Лечебно-оздоровительному комплексу «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2014 года при подготовке к новому курортному сезону Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности в г.-к. Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Темрюкском районе была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдыха в деятельности Лечебно-оздоровительного комплекса «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой» ДОЦ «Кубанская Нива», расположенному по адресу: г.Анапа, Пионерский проспект, 276.
 
    Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации ДОЦ «Кубанская Нива» по Пионерскому проспекту, 276 г.Анапа выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а именно: не предусмотрена подводка горячей воды к уличным ногомойкам, нарушена целостность покрытия шкафов для хранения одежды и обуви в спальном корпусе №1.
 
    Кроме того нарушены нормы законодательства о пожарной безопасности.
 
    Так, согласно данным начальника ОНД г. Анапа МЧС в ДОЦ «Кубанская Нива» по состоянию на 21.05.2014 года установлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - планы эвакуации в спальном корпусе №4 выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.2.1; выходы на чердаки в спальных корпусах и административном здании не оборудованы противопожарными люками; части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании столовой не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    При наличии вышеуказанных нарушений законодательства отдых детей не будет отвечать предъявляемым требованиям безопасности.
 
    Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта достигнута не будет.
 
    В связи с чем прокурор просит суд признать бездействие ЗАО Санаторий «Маяк» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, осуществляющего деятельность по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 176 незаконным; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности, а именно: предусмотреть подводку горячей воды к уличным ногомойкам; устранить нарушения целостности покрытия шкафов для хранения одежды и обуви в спальном корпусе №1 (комнаты №1,11,19,29).
 
    Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: планы эвакуации в спальном корпусе №4 выполнить в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.2.1; выходы на чердаки в спальных корпусах и административном здании оборудовать противопожарными люками; части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании столовой разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Агишева Ю.П. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представители ответчика – Алексеева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на момент проверки указанные в иске нарушения имели место быть, однако по состоянию на дату рассмотрения дела часть нарушений устранено, а именно: не соответствующие ГОСТ планы эвакуации в спальном корпусе №4 сняты со стен, на их месте повешены соответствующие ГОСТ планы эвакуации; на дверях помещений производственного и складского назначения установлены таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; по оборудованию выходов на чердаки в спальных корпусах и административном здании противопожарными люками филиалом направлено письмо в адрес ООО «Газпром добыча Уренгой» о производстве работ по их установке; для установки ограждающих конструкций зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности приобретены двери; нарушения целостности покрытия шкафов для хранения одежды и обуви в спальном корпусе №1 устранены. Все устранения нарушений подтверждаются фотографиями и накладными о приобретении соответствующих материалов. Что касается подводки горячей воды к уличным ногомойкам, с данными требованиями представитель ответчика не согласилась, ссылаясь на то, что горячая вода согласно СанПиН 2.4.4.3155-13 (п.5.4) к ногомойкам, расположенным на улицах (вне помещений), не требуется.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Анапа. Темрюкском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования прокурора поддержал.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности г.Анапа ГУ МЧС по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному по следующим основаниям.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.
 
    Постановлением от 27 декабря 2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).
 
    Как следует из материалов дела в мае 2014 года органом прокуратуры с привлечением специалистов надзорной деятельности г.Анапа ГУ МЧС и Роспотребнадзора была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности ДОЦ «Кубанская Нива» ЛОК «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой», расположенному по адресу: г.Анапа. Пионерский проспект, 276.
 
    В результате проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а именно: не предусмотрена подводка горячей воды к уличным ногомойкам, нарушена целостность покрытия шкафов для хранения одежды и обуви в спальном корпусе №1.
 
    Кроме того были выявлены нарушения норм законодательства о пожарной безопасности, а именно: планы эвакуации в спальном корпусе №4 выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.2.1; выходы на чердаки в спальных корпусах и административном здании не оборудованы противопожарными люками; части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании столовой не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и возражений.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что факт выявленных нарушений на момент проверки ими не оспаривается, однако часть нарушений устранено, что подтверждается предоставленными суду фотографиями и накладными на приобретение соответствующих материалов.
 
    Из предоставленных в судебное заседание фотографий следует, что ответчиком на момент рассмотрения дела в суде устранены следующие нарушения: не соответствующие ГОСТ планы эвакуации в спальном корпусе №4 сняты со стен, на их месте повешены соответствующие ГОСТ планы эвакуации; на дверях помещений производственного и складского назначения установлены таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; нарушения целостности покрытия шкафов для хранения одежды и обуви в спальном корпусе №1 устранены.
 
    В связи с чем в удовлетворении требований прокурора в этой части надлежит отказать в связи с тем, что выявленные нарушения устранены добровольно.
 
    Вместе с тем в судебном заседании установлено, что выходы на чердак в спальных корпусах и административном здании до настоящего времени противопожарными люками не оборудованы; части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании столовой не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
 
    В связи с чем в данной части требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Что касается устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм в виде обеспечения подводки горячей воды к уличным ногомойкам, то в данной части требования прокурора удовлетворению не подлежат, так как согласно п.5.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» подводка горячей воды предусматривается в умывальных с ногомойками. Однако в судебном заседании установлено, что на расположенные территории ДОЦ «Кубанская Нива» уличные ногомойки являются отдельно стоящими и не связаны и не прикреплены к умывальным. Соответственно суд приходит к выводу, что в данном случае подведение горячей воды не требуется.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение требований законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих на территории здравницы.
 
    Изложенное дает суду основания полагать, что требования прокурора заявлены правомерно.
 
    С учетом того, что прокурор при подаче иска в суд от уплаты госпошлины освобожден, суд полагает необходимым взыскать госпошлину с ответчика в пользу соответствующего бюджета в сумме 4000 руб.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лечебно-оздоровительному комплексу «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Лечебно-оздоровительного комплекса «Витязь» филиала ООО «Газпром добыча Уренгой» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм при эксплуатации ДОЦ «Кубанская Нива» по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 276.
 
    Обязать Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» филиал ООО «Газпром добыча Уренгой» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: выходы на чердак в спальных корпусах и административном здании оборудовать противопожарными люками; части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании столовой разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Лечебно-оздоровительного комплекса «Витязь» филиала ООО «Газпром добыча Уренгой» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 4000 руб.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.
 
    Председательствующий: